Группы видов разрешенного использования земельных участков

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ)

Земельный фонд страны имеет определенное зонирование территорий. У каждой зоны есть свое целевое назначение. Использование земли осуществляется в соответствии с предписаниями закона, неисполнение которых чревато применением к правонарушителю различных санкций.

Уважаемый читатель! Статья описывает наиболее частые юридические проблемы и способы их решения. Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь за бесплатной помощью к консультанту:

Москва, Московская область: +7 (499) 288-72-46

СПб, Ленинградская область: +7 (812) 317-60-18

Регионы, Федеральный номер: +8 (800) 500-27-29 доб. 859

КРУГЛОСУТОЧНО, БЕСПЛАТНО, БЫСТРО

Разрешенное использование земельного участка — что это такое?

Нормативными актами, регулирующими отношения по поводу разрешенного использования участка, являются:

Градостроительный кодекс;
Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора…».

Четкой трактовки разрешенного использования земли в законе не приводится. Поэтому понятие выводится из анализа имеющихся законодательных положений.

Разрешенное использование земельного участка – это характеристика земли, основанная на зонировании территории с целями назначения.

Иными словами, вид разрешенного использования устанавливает функциональное назначение территории. Например, для строительства высотных домов.

Отличие категории земли от вида разрешенного использования

Территория страны разделена на определенные категории земель и виды разрешенного использования участков. Эти два понятия направлены на установление функционального значения определенной территории. Деление имеет юридическую силу и закреплено в земельном законодательстве. Цель создания классификации – сохранение свойств земельных участков.

Понятие «категория земель» — более широкое значение, а разрешенное использование носит уточняющий характер. Например, участок в СНТ имеет следующие характеристики:

категория земли – сельскохозяйственного назначения;
разрешенное использования (что на участке можно делать) – занятие садоводством и огородничеством;
основание – право собственности на землю или ее аренда.

Виды разрешенного использования земельных участков

Законодатель выделяет 3 вида разрешенного использования:

основное;
условно разрешенное;
вспомогательное.

Постановка на кадастровый учет земельного участка

Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.

Основные

Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:

малоэтажная квартирная застройка;
земли для строительства гаражей;
участки для строительства поликлиник и больниц;
территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
земли для оборудования метеослужб.

Согласно законодательству ВРИ земельного участка, не предусмотренные классификатором, в кадастр вноситься не будут. Изменение вида разрешенного использования осуществляется также в соответствии с классификатором. Изменение считается оформленным с момента внесения сведений в государственный кадастр.

Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:

сельскохозяйственного назначения;
жилой застройки;
для осуществления предпринимательской деятельности;
рекреационные;
производства;
транспорта;
предназначенные для обороны и безопасности;
охраняемые государством;
лесов;
водных объектов;
общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:

строительство жилых домов не выше 3 этажей;
усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
блокированную застройку;
передвижное жилище;
строительство домов средней высоты;
строительство многоэтажек;
обслуживание жилой застройки.

Каждый вид детально конкретизируется. Например, «приусадебный участок» включает:

строительство малоэтажного дома;
выращивание сельскохозяйственной продукции;
строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
разведение домашних животных.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
занесение сведений в кадастр недвижимости.

Пример условно разрешенного вида — установка временного сооружения для торговли на территории земель, предназначенных для жилой застройки.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

Как изменить кадастровую стоимость земельного участка?

К ним относятся:

проезды общего пользования;
объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
спортивные и детские площадки;
площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
общественные туалеты;
объекты торговли, общественного питания;
вагончики, предназначенные для временного пребывания;
иные объекты.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

В середине 2015 года Минэкономразвития РФ утвердил новый классификатор видов разрешенного использования. Его положения структурировали и дополнили новой информацией.

К нововведениям относятся:

введение новых ВРИ участков;
детальное описание ВРИ.

Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?

Земли находятся под охраной государства. Выявление нецелевого использования участка грозит применением административных санкций к нарушителю.

Под нецелевым использованием понимается:

эксплуатация земли не в соответствии с установленной категорией или при неполном выполнении предусмотренных требований;
уклонение от выполнения рекультивации и улучшения качества земель.

На виновное лицо налагается штраф в размере:

от 2 до 5 тыс. рублей — для физического лица;
от 80 до 100 тыс. рублей — для организаций.

Помимо штрафных санкций применяются следующие:

повышение налоговой ставки до 1,5%;
лишения права собственности на участок в судебном порядке;
расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
Выписка из реестра недвижимости;
Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
Заявление.

Алгоритм действий:

Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Приватизация дачного участка — как приватизировать дачу?

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Можно ли объединить несколько участков?

Объединение участков осуществляется при соблюдении следующих условий:

Участки должны иметь общую границу, то есть быть смежными. Каждая территория должна иметь план с уточнением границ и быть зарегистрированной в кадастре.
Земля должна соответствовать нормативам по максимально допустимой площади.
Участки должны находиться в одном кадастровом квартале, иметь одинаковую категорию земли и ВРИ.
Необходимо согласие собственников на объединение земель.

Потребуются следующие бумаги:

заявление о проведении объединения земель;
кадастровая документация на участки;
выписка о праве собственности;
письменное согласие собственников на проведение процедуры.

Процедура:

сбор необходимой документации;
подача бумаг кадастровому инженеру;
получение плана на объединение земель;
подача документов в Росреестр или МФЦ;
получение выписки о праве собственности и кадастровой документации.

Разрешенное использование земельных участков – это конкретизирующее понятие, позволяющее более детально раскрыть целевое назначение земельного участка.

Использование участков не по назначению наказывается штрафом, лишением права на землю, увеличение налоговой ставки.

Уважаемый читатель! Статья описывает наиболее частые юридические проблемы и способы их решения.

Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь за бесплатной помощью к консультанту:

Москва, Московская область: +7 (499) 288-72-46

СПб, Ленинградская область: +7 (812) 317-60-18

Регионы, Федеральный номер: +8 (800) 500-27-29 доб. 859

КРУГЛОСУТОЧНО, БЕСПЛАТНО, БЫСТРО

(3 3,67 из 5)
Загрузка…

К чему отнести свой надел или классификатор разрешенного использования земельного участка

Группы видов разрешенного использования земельных участков

Земельный фонд России представляет собой совокупность всех территорий, заключённых границами государства. Охраняется законом как стратегический ресурс и национальное достояние народов, проживающих в пределах страны.

Для ведения учёта и рационального землепользования ведётся постоянная систематизация земель по типу и качеству. Последняя реформа касается создания усовершенствованного классификатора видов разрешенного использования земель.

Для чего нужен классификатор?

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ ЗУ) характеризует земельный фонд с точки зрения разрешённой законом деятельности на каждом из участков. Признаками земель выступают их наименование, описание и кодовое обозначение.

Важность классификатора заключается в получении сведений об участке, наличии ограничивающих факторов его использования, а также в возможности заключения имущественных сделок на законной основе при получении выписки из ЕГРН.

Основная функция систематизированного перечня выражена непосредственно в отражении возможных условий землепользования, а также в структурировании процесса учёта и управления землями.

ВАЖНО. Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ “Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков” от 1.09.14 г.

№ 540, земли относятся к различным отраслям жизнедеятельности. Органами градостроительства регионов определяется возможность целевой эксплуатации на конкретной территории.

Любые переоформления видов использования земли согласовываются на местном уровне.

Сельскохозяйственное использование (код 1.0)

Земли данной группы представляют особый интерес для государства.

Деятельность на этих территориях в большей степени подвержена надзору и контролю. Состав земель отражает ст. 77 ЗК РФ.

Основным условием отнесения участка к сельхозяйственным угодьям считается её расположение за пределами населённых пунктов. Сфера использования фонда отражается в 18 подгруппах классификатора: животноводство, растениеводство, рыбоводство, содержание питомников, научное и инфраструктурное обеспечение с/х производства и т.д.

Жилая застройка (код 2.0)

В группу земель для жилой застройки входят участки для постоянного проживания на них людей. Обязательным условием отнесения территории к группе является наличие постройки для жилья: частный дом с участком, многоквартирный дом с инфраструктурными капитальными строениями, а также гаражные и вспомогательные постройки, необходимые для обслуживания жилой зоны.

Исключением являются земли с гостиничными комплеками, исправительными заведениями, временным жильём для вахтеров, домами отдыха и оздоровительными учреждениями.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Предполагает использование земли для частного жилья с высотностью не более 3-х этажей.

На участке разрешается ведение подсобного хозяйства, земледелие и размещение гаражных и хозяйственных построек.

Сюда же относится и малоэтажная многоквартирная жилая застройка, предполагающая максимум 4 этажа постройки, включая мансарду.

На этих участках также разрешается выращивание культур и постройка гаражей. В качестве объектов инфраструктуры появляются площадки для занятия спортом и развития детей, магазины, парикмахерские, химчистки и прочие объекты обслуживания при условии их размещения в виде пристроек к дому или на площади внутри жилой постройки.

Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

Отнесение земельного участка к данному типу сохраняет правила ИЖС и даёт возможность разводить животных в специальных постройках.

Блокированная жилая

Зона предназначена для строительства жилых домов до 3-х этажей, совмещённых общей стеной (стенами), где каждая семья занимает личный жилой блок, не совмещенный с соседним.

Такие дома называются таунхаусами и обустроены общей придомовой площадью, на которой возможно размещение гаражей, детских площадок, спортивных комплексов, а также выращивание деревьев, овощей и ягод.

Передвижное жилье

Является типом палаточного городка или кемпинга, может организовываться в виде подвижных вагончиков и прицепов. При этом пристанище должно иметь возможность подключения к инженерным сетям общего пользования.

Среднеэтажная

Характеризуется как застройка с высотностью не более 8 этажей с определённой инфраструктурой: зоны озеленения. подземный паркинг, детские площадки, спортивные сооружения и объекты обслуживания, занимающие внутридомовую площадь.

Многоэтажная

Предполагает наличие многоквартирного дома свыше 9 этажей.

Для благоустройства территории позволяется высадка кустарников, установка лавок и урн, постройка спортивных и детских площадок, парковка, а также размещение внутридомовых объектов обслуживания.

Обслуживание жилой застройки

Участки для обслуживания проживания населения имеют различную высотность и назначение, их ВРИ обобщается с присвоением общего кода 2.0.

Это дает право строить на территории любую постройку, предназначенную как для жилья, так и для обеспечения квартирантов доступными услугами.

К числу таких земель относятся участки с различными объектами социального, культурного, образовательного и инфраструктурного значения: кафе, гаражи, мастерские, больницы, детсады, церкви, библиотеки, театры и т.д.

Объекты гаражного назначения

Представляют собой земли с размещенными на них паркингами различных уровней (подземные, наземные) или гаражами. Допускается постройка автомоек на территории.

Общественное использование объектов капитального строительства (код 3.0)

К данному ВРИ земель относятся объекты, предоставляющие жильцам блага социального, духовного и бытового характера. В данную группу входят 10 подгрупп:

коммунальное обслуживание (инженерные сети, канализация, связь, аварийные службы и т.д.);
социальное обслуживание (приюты, пункты помощи бездомным, службы занятости, службы психологической помощи и т.д.);
бытовое обслуживание (бани, ателье, мастерские, бюро ритуальных услуг, прачечные и т.д.);
здравоохранение (лаборатории, поликлиники, фельдшерские центры, больницы, роддома, донорские станции и т.д.);
образование и просвящение (ясли, садики, школы, гимназии, университеты, классы переподготовки и т.д.);
культурное развитие (планетарии, зоопарки, океанариумы, музеи, выставочные центры, кинотеатры, дома культуры и т.д.);
религиозное использование (церкви, соборы, монастыри, семинарии, духовные училища и т.д.);
общественное управление (суды, администрации, облсоветы, думы, консульства и т.д.);
обеспечение научной деятельности (исследовательские центры, академии наук, метеорологические установки;
ветеринарное обслуживание (ветклиники, приюты и гостиницы для животных и т.д.).

Предпринимательство (код 4.0)

Земли для предпринимательства предполагают частный коммерческий характер их использования. Всего насчитывают 10 подгрупп ВРИ для целей получения прибыли. Объекты относятся к разнообразным сферам производства и воспроизводства: финансовая деятельность, коммерция, оказание транспортных, развлекательных, сервисных и прочих услуг.

Отдых / рекреация (код 5.0)

Этот вид использования земельных ресурсов предполагает разграничение по направлениям рекреации:

спорт;
природно-познавательный туризм;
охота и рыбалка;
причалы;
площадки для гольфа и конных прогулок.

Полный комплекс таких объектов включает в себя базы для занятия любым из видов спорта, туристические тропы и зоны, территории охраняемой рекреации, турбазы, гостиницы и лагеря, места для ловли рыбы и охоты на зверя и птицу и т.д.

Производственная деятельность (код 6.0)

Систематизацию ВРИ земель для производства отображает следующий список:

недропользование;
тяжёлая и легкая промышленность;
автопром;
пищевая промышленность;
химическая отрасль;
фармацевтика;
строительство;
энергетика;
связь;
космическая сфера;
нефтехимия;
складское производство и т.д..

В данную группу земель входят территории, где ведется добыча полезных ископаемых, а также находятся фабрики и заводы с объектами инфраструктуры.

Подробный анализ и описание объектов этих земель приводится в ст.87-89, 91 ЗК РФ.

Размещение объектов транспорта (код 7.0)

земель, отведенных для перевозок и транспортных нужд, описывается в ст.90 ЗК РФ. Все объекты по ВРИ классифицируют по классу транспорта:

ж/д транспорт;
водный;
автомобильный;
воздушный;
трубопроводный.

Соответственно, в системе земель транспорта выделяются участки для транспортировки, а также узлы обслуживания и сервиса, склады и места стоянки.

Обеспечение обороны и безопасности (код 8.0)

В данном случаи земли используются с целью защиты границ РФ, а также для поддержания обороноспособности государства.

По классификатору выделяют 4 подгрупп ВРИ:

обеспечение вооружённых сил (полигоны, места хранения оружия и т.д.)
охрана границы (пункты пропуска, наблюдательные вышки, ограждения и т.д.)
обеспечение внутреннего правопорядка (центры управления и координации, спасательные службы и т.д.)
обеспечение деятельности по исполнению наказаний ( тюрьмы, поселения и т.д.)

Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0)

На землях с кодовым обозначением 9.0 находятся объекты, уникальные по своей культурной, исторической или иной принадлежности, которые строятся с целью сохранения памятников природы.

В эту группу входят и природные блага, например, грязевые вулканы или источники с минеральной водой.

Выделяют 3 подгруппы ВРИ:

охрана природных территорий (природные заказники);
курортная деятельность;
историко-культурная деятельность (раскопки, курганы, древние селения и т.д.).

Использование лесов (код 10.0)

Предполагает использование лесных ресурсов с целью заготовки, переработки и воспроизводства (ст.101 ЗК РФ).

Выделяют 4 типа использования земель:

заготовка древесины (лесные массивы для вырубки, лесопилки)
лесные плантации (вырубка искусственных насаждений)
заготовка лесных ресурсов (сбор тпав, ягод, грибов, сушилки, грибоварни)
резервные леса (охранные объекты, лесные массивы стратегического запаса)

Водные объекты (код 11.0)

Такие земли предполагают наличие любого естественного водоснабжения (включая ледники), а также территории с объектами, обеспечивающими подачу воды в населенные пункты и на с/х угодья (ст.102 ЗК РФ).

К ВРИ относятся:

общее пользование водными объектами (реки, озёра, прибрежные территории морей, ключевые источники и т.д.);
специальное пользование водными объектами (водосток, водозабор, буровые подводные установки и т.д.);
гидротехнические сооружения (плотины, дамбы, мосты и т.д.).

Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)

В целом группа объединяет участки, на которых построены скверы, парки, площади и бульвары, а также набережные, пешеходные зоны и дороги.

В качестве подгрупп выделяют:

ритуальную деятельность (кладбища, крематории и т.д.);
специальную деятельность (различного рода захоронения и мусорные полигоны);
запас (резерв для строений).

Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство (код 13.0)

Эти земли предназначаются для выращивания различных культур и постройки временных возведений, необходимых для ухода, полива, прополки, хранения и т.д.

Ведение огородничества

На огороднических землях возводятся только нежилые помещения для хранения инвентаря и урожая.

Ведение садоводства

В садоводнических хозяйствах разрешается иметь дом отдыха, не предназначенный для постоянного проживания, а также хозяйственные постройки.

Ведение дачного хозяйства

На дачных участках также разрешается постройка частного дома для постоянного проживания (не выше 3-х этажей).

ВАЖНО. Использование земель не по целевому значению грозит административным наказанием по ст.8.8 КоАП РФ.

Основные отличия нового классификатора

До конца 2014 г. классификация земель производилась на уровне муниципалитетов и не была систематизирована на государственном уровне (N167-ФЗ от 23.07.10 г.). С появлением нового классификатора ведение учёта земельных участков стало стандартизированным и удобным для пользователей. Шифры и коды направляются в госреестр, мониторинг за качеством земель ведётся удаленно.

Дополнительно расписаны все виды разрешенного использования с/х земель (18 подгрупп) с подробным описанием возводимых строений. Отдельным кодом обозначены участки дачного, садового и огороднического хозяйства (13.0). Из классификатора также было исключено понятие “крестьянско-фермерское хозяйство”.

Жилые здания постоянного проживания

Строятся на территориях с кодом:

2.0. – жилая застройка;
13.2. – ведение садоводства;
13.3 – ведение дачного хозяйства.

Сезонные жилые объекты

Возводятся на участках с кодом:

13.1. – ведение огородничества (только некапитальное строительство);
13.2. – ведение садоводства;
13.3. – ведение дачного хозяйства.

Нежилые здания, сооружения и постройки

Возможны на землях с кодом:

1.0. – сельскохозяйственное использование (вспомогательные сооружения для ведения хозяйства);
4.0 – предпринимательство (строительство нежилых зданий с целью получения прибыли).

До принятия нового классификатора использовались те же наименования ВРИ ЗУ на основе градостроительного кодекса. В старом документе полностью отсутствовал код 13.0-13.3.

Также старый классификатор уже имел деление ВРИ на основные, вспомогательные и условно разрешенные. Что соответствует расширенному коду, подкоду и специальному разрешению органов градостроительства.

Подбробный обзор категорий земель и видов разрешенного использования

Группы видов разрешенного использования земельных участков

Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Чтобы документально подтвердить сведения рекомендую заказать выписку из ЕГРН.

Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите узнать категорию земель быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Что такое категория земель (целевое назначение)

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии.

Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств.

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе. Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

Населенных пунктов (поселений);
сельскохозяйственного назначения (с/х);
специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
лесного фонда;
водного фонда;
государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны.

Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Далее рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

Земли населенных пунктов

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

В рамках категории земель населенных пунктов выделяют следующие виды разрешенного использования:

Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
Расположение объектов электроснабжения;
Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

Земли сельхозназначения

Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:

Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
участки, занятые под хозяйственные строения;
пашни;
сенокосы;
пастбища;
сады;
залежные земли.

Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием.

Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.

Подкатегории земель сельхозназначения

Как следует из названия, на этих землях должны проводиться сельскохозяйственные работы, а сами с/х земли должны находиться за пределами поселений. Категориальное деление земель определяет цель и содержание использования. Для сельхоз земель законодатель выделяет две подкатегории:

сельскохозяйственные;
и не сельскохозяйственные угодья.

Несмотря на кажущееся противопоставление, оба вида угодий подчинены одной цели — обеспечению условий для ведения сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства.

В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями.

Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Не сельскохозяйственные угодья

Не сельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот не сельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Отличия первого от второго

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором — находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения.

Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.