Как написать декларацию о стране происхождения

Тонкости применения национального режима по 44‑ФЗ

Статья актуальна на 26 января 2018

У нас есть статья об основных правилах закупок с нацрежимом. Но на практике возникает много вопросов, например: как именно подтверждать российское происхождение товаров, что делать, если в заявке есть иностранный и российский товар, где получать сертификат СТ-1 и т.д.

Если на товар распространяется национальный режим, заказчик указывает требование в плане-графике, а в документах закупки пишет:

• Ссылку на постановление правительства, в соответствии с которым действует нацрежим.
• С помощью каких документов участнику подтвердить, что товар произведен в стране из ЕАЭС.
• Условие о том, что участник указывает в заявке цену за единицу каждой позиции и несет ответственность за недостоверную информацию о стране происхождения товара.

Какие документы подтверждают страну происхождения?

Какой документ прикладывать к заявке, зависит от вида продукции. Это может быть:

• декларация в свободной форме о стране происхождения,
• акт экспертизы ТПП (действует 1 год),
• сертификат СТ-1, выданный на основании этого акта или по заявлению поставщика: разовый, трехмесячный или годовой (на лекарства),
• копия специального инвестиционного контракта, или СПИК (юрлицо инвестирует > 3 млрд руб. в производство товара на территории РФ, а государство закупает его продукцию без конкурса).

В закупках некоторых товаров правительство указывает, какими именно документами участник закупки может подтвердить страну происхождения, например:

Если в закупке не установлено обязательное требование предоставить сертификат СТ-1, участник просто декларирует страну происхождения товара, то есть изготовитель и продавец продукции могут самостоятельно в свободной форме составить декларацию о том, где был произведен товар согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Название страны происхождения товаров нужно указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК. Например, нет страны РФ, а есть Россия или Российская Федерация.

Что будет, если не приложить к заявке подтверждающие документы?

• Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявку без подтверждающих документов отклонят. Например, если поставляете мебель или товары легкой промышленности.
• Если запрета на иностранный товар нет, но действует ценовая преференция для российских товаров, то вашу заявку рассмотрят, как иностранную. То есть в аукционе придется заключить контракт с ценой на 15% меньше от предложенной, а в других конкурентных закупках вы не получите снижающий коэффициент к своей цене при оценке заявки.
• Если в закупке действует правило “третий лишний”, вашу заявку будут рассматривать, как заявку с иностранным товаром. Если на закупку пришли минимум два участника, которые подтвердили российское происхождение товара, вас отклонят.

Что будет, если в декларации и СТ-1 указать разные данные?

В 1-ой части заявки на электронный аукцион поставщик должен задекларировать страну происхождения, а во 2-ой приложить сертификат СТ-1, если он требуется.

При рассмотрении заявок на аукцион заказчик сопоставляет документы в обеих частях заявки: страну происхождения в 1 части и страну в СТ-1 во 2 части. Если будет расхождение данных, это значит, что победитель заявки предоставил недостоверные данные. Тогда заявку отклонят, как несоответствующую требованиям закупки.

Как заказчик проверяет происхождение товара?

Если в заявке достаточно задекларировать страну происхождения, то заказчик верит победителю закупки “на слово”: пишет в контракте указанную им страну происхождения и проверяет документы только в момент приемки товара.

Если в закупке требуется СТ-1, то госзаказчики сами могут убедиться в его подлинности. Проверить факт выдачи сертификата происхождения можно в специальном реестре на официальном сайте ТПП.

Можно ли задекларировать российский товар, а поставить китайский?

Если в закупке действовал нацрежим и вы победили с товаром из ЕАЭС, то нельзя поставить иностранный товар. Заказчик обязан отказаться от такого товара. Победителю придется поставлять товар российского происхождения или расторгнуть контракт:

• Если заказчик пойдет навстречу, то по обоюдному согласию.
• Заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке или по суду на основании того, что поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии своего товара требованиям, что позволило ему стать победителем в закупке (п.1 ч.15 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае поставщик попадает в РНП и теряет обеспечение контракта.

Можно поменять страну в рамках ЕАЭС (например, привезти товар, сделанный тем же производителем на российском заводе, а не на казахстанском). При этом нельзя менять характеристики товара.  

Как получить сертификат СТ-1?

Документ оформляют в региональной ТПП на основании акта экспертизы, выполненного специалистами этой же палаты. Такой акт действует в течение года после выдачи. Чтобы получить сертификат, участник торгов пишет заявление в ТПП и прикладывает к заявлению:

• правоустанавливающие документы (для юрлица — свидетельство о регистрации и постановке на учет, для физлица — паспорт),
• годовой акт экспертизы (если он есть).

Если акта нет, то для получения СТ-1 нужно представить:

• лицензию о производстве товара,
• сведения, которые подтверждают возможность производить товар (лучше уточнить в ТПП, какие именно).

Что будет, если в заявке часть товара российская, а часть иностранная?

Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявки с частично или полностью иностранной продукцией отклонят. А если действуют ценовые преференции, то действия заказчика зависят от стоимости товара из ЕАЭС в заявке.

В аукционе

• Если стоимость товара из ЕАЭС составляет больше 50% от всей цены заявки, поставщик имеет право на преференции и его цену не снизят на 15% при победе.
• Если в заявке победителя аукциона стоимость из государств-членов ЕАЭС меньше 50% стоимости остальных предложенных товаров, то вся цена контракта будет снижена на 15% при победе.

В других конкурентных закупках

Если в конкурсе, запросе предложений и котировке участник предлагает в своей заявке продукции из ЕАЭС больше 50%, он получает преференции и к цене его заявки применяют понижающий коэффициент.

Значение имеет именно цена, а не объем товара. Например, 51% от объема заявки — соль иностранного производства, а 49% — сахар из ЕАЭС. Но так как сахар дороже, стоимость российского товара в заявке будет больше 50% от цены всей закупки, и поставщик получит преференции. Именно поэтому заказчик в закупках с нацрежимом просит указывать происхождение и стоимость каждой позиции товара.

Что делать, если закупаемый товар не производят в ЕАЭС

В этом случае заказчик может купить иностранный товар. Единственным документом, который доказывает отсутствие российских аналогов, будет соответствующее заключение Минпромторга. Другие доказательства заказчик проигнорирует и отклонит заявку с иностранным товаром.

Декларация о стране происхождения товара образец по 44 фз

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г.

N 832 (далее — постановление N 832) установлено, что подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом N 44-ФЗ наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Таким образом, согласно пункту 3 постановления N 832 указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом N 44-ФЗ наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в указанный перечень, является подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов).

Постановлением N 832 не установлены требования к декларации о стране происхождения товаров. При этом полагаем, что декларация о стране происхождения товаров должна соответствовать положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

развития контрактной системы

Обзор документа

Правительством РФ установлены ограничения допуска к закупкам отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств.

Указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в специальный перечень, является подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов).

Декларация о стране происхождения товаров должна соответствовать ГК РФ и Закону о контрактной системе.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2017. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Re: Отклонение 2 части заявок за отсутствие декларации страны происхождения

именно зарегистрирована жалоба была вовремя (протоколы вешали 29 апреля, жалоба зарегистрирована в ФАСе 8 мая)

Сложные вопросы применения национального режима в закупках | Контур.Закупки

Товарам из России и стран ЕАЭС в рамках закупочной деятельности представляются преференции. Это так называемый национальный режим в закупках. Нередко у поставщиков возникают вопросы, связанный с его применением. Попробуем ответить на некоторые из них.

Как определить, что в отношении объекта закупки действует национальный режим?

Заказчики обязаны указывать на это в плане-графике. Кроме того, в документах по закупке должно быть указано:

• документ (постановление Правительства), которым регулируется применение нацрежима в отношении закупаемого товара или услуги;
• комплект документов, которым участник должен подтвердить российское происхождение товара;
• условия для поставщика указать в заявке цену за единицу товара;
• предупреждение о том, что за недостоверную информацию о стране происхождения поставщик несет ответственность.

Какими документами подтверждается происхождение товара?

Ответ на этот вопрос зависит от того, что именно закупается. Действующие правила предусматривают такие подтверждающие документы:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. Декларация о стране происхождения — составляется в свободной форме.
2. Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты (выдается сроком на 1 год).
3. Сертификат СТ-1 (выдается на основании указанного выше акта или по заявлению поставщика разово, на 3 месяца или на год).
4. Копия СПИК — специального инвестконтракта, по которому юридическое лицо инвестирует в производство товара на территории страны 3 млрд рублей и более, и товар закупается без конкурса.

В следующей таблице представлены некоторые группы товаров и документы, которыми подтверждается их российское происхождение.

Таблица. Документы для подтверждения некоторых объектов закупки

В документации может быть установлено, что поставщик обязан в качестве подтверждения происхождения товара представить сертификат СТ-1. Если такое требование отсутствует, то выбор документа остается на усмотрение поставщика.

Декларация о производстве продукции может быть составлена изготовителем самостоятельно в свободной форме.

Важно знать! Нужно правильно указать название страны, в которой произведен товар. Взять его следует из Общероссийского классификатора стран мира. В соответствии с ним, для отечественного товара следует указать Россия или Российская Федерация, но ни РФ.

Если поставщик проигнорирует требования подтверждающих документов

Иногда по невнимательности либо незнанию поставщики пропускают требования национального режима. Что будет в таком случае с их заявкой? Это зависит от того, какое именно ограничение действует в отношении объекта закупки:

1. Если объект запрещено закупать. В этом случае при отсутствии подтверждающих российское происхождение документов заказчик заявку отклонит. Например, так будет, если объектом закупки выступает мебель.
2. Если национальный режим в отношении объекта закупки реализован, как предоставление ценовой преференции, то заявка без подтверждающих документов пойдет как иностранная. Это значит, что снижающий коэффициент к цене заявки при оценке применен не будет.

   Если поставщик определяется на электронном аукционе, то заключить контракт можно будет лишь по цене, на 15% меньше предложенной.

3. Если применяется правило «третий лишний», товар с неподтвержденной страной происхождения пойдет как иностранный.

   Правило «третий лишний». Иностранный товар будет рассматриваться в том случае, если на закупку, кроме него, будет подана только одна заявка с российским товаром. Если заявится еще один поставщик товара отечественного происхождения, заявку с иностранным товаром отклонят.

Данные в СТ-1 и декларации должны быть одинаковые

В первой части аукционной заявки поставщик прикладывает декларацию о происхождении товара. Во второй части заявки заказчик может потребовать сертификат СТ-1.

Данные о стране производства в этих документах должны совпадать. Если такого соответствия не будет, заказчик должен заявку победителя отклонить.

В этом случае будет считаться, что поставщик представил недостоверные сведения.

Будет ли заказчик проверять происхождение товара?

Это зависит от того, какие документы для подтверждения требуются. Если декларация в свободной форме, то предварительно проверять заказчик ничего не будет. В контракте он укажет ту страну, которую задекларировал поставщик. Когда будет производиться приемка товара, заказчик проверит страну его происхождения.

Если по условиям закупки необходимо представить сертификат СТ-1, то проверить его не составит труда. Это можно сделать в реестре на сайте ТПП, и заказчик этой возможностью воспользуется.

Что будет, если в декларации указать Россию, а поставить китайский товар?

Заменять объект закупки, в отношении которого действует национальный режим, запрещено. Причем вы не можете его заменить даже на лучший товар. Заказчик такой объект закупки не примет, поскольку таковы требования законодательства.

Придется либо поставлять российский товар, либо расторгать контракт. При этом возможны два варианта:

1. Контракт будет расторгнут по соглашению сторон. Но для этого заказчик должен пойти навстречу поставщику.
2. Контракт будет расторгнут заказчиком в одностороннем порядке или по решению суда. Основанием выступит недостоверная информация о соответствии товары требованиям. В этом случае исполнитель лишится обеспечение контракта, а также будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Сертификат СТ-1 — где его взять?

За сертификатом нужно обратиться в региональное отделение Торгово-промышленной палаты. Сертификат выдается на основании акта экспертизы ТПП, который действует в течение года. Если акт есть, то для получения и СТ-1 участнику нужно помимо него подать заявление и правоустанавливающие документы.

Если акта экспертизы нет, то дополнительно нужно представить документы и сведения, которые подтверждают возможность производства товара. Например, лицензию, если она предусмотрена законом. Конкретный перечень каких документов необходимо уточнить в ТПП.

Если товар российский лишь частично

Иногда бывает, что часть объекта закупки имеет российское происхождение, а часть — иностранное. Что будет, если включить такой товар в заявку? Опять же, все зависит от того, как реализован национальный режим для этого объекта закупки.

Если действует полный запрет на иностранные товары, то такую заявку отклонят.

Если для российского товара предусмотрена ценовая преференция, то дальнейшие действия заказчика зависят от типа процедуры и доли указанного в заявке российского товара:

1. Если это аукцион:
   • доля российского товара больше 50% — в случае победы поставщику не снизят цену контракта на 15%;
   • доля российского товара меньше 50% — вся цена контракта будет снижена на 15%.
2. Конкурс, запрос предложений и запрос котировок. Если доля российской продукции больше 50%, поставщику предоставляются преференции и применяется понижающий коэффициент ко всей заявке.

Обратите внимание! В данном случае под долей российского товара подразумевается его стоимостная оценка, а не объем.

Пример. Товар А с ценой 10 рублей за единицу составляет 60% от объема заявки, а товар Б с ценой 30 рублей — 40%. Несмотря на большую долю в объеме, стоимостная часть товара А меньше, чем товара Б. Поэтому в данном случае преференция поставщику предоставляться не будет.

Поэтому для расчета доли того или иного товара в стоимости всей заявки необходимо указывать не только происхождение, но и цену каждой позиции.

Что делать, если закупаемые товары не производятся в России?

Под российским товаром в рамках национального режима понимается продукция, произведенная как в России, так и на территории других стран ЕАЭС (Таможенного союза).

Если заявленные к закупке товар не производится в ЕАЭС, тогда заказчики могут закупать иностранные товары.

Возникает следующий вопрос — как доказать, что на территории Таможенного союза товар не производится? Ответ простой — должно быть соответствующее заключение Минпромторга. Только этот документ является основанием для закупки иностранных товаров, в отношении которых действует национальный режим. Все прочие доказательства будут отклонены, как и сама заявка.

Как написать декларацию о стране происхождения

Как указано в пункте 2(3) вышеупомянутого постановления № 1224, подтверждением страны происхождения товаров в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г., является . Этот сертификат выдается уполномоченным органом государства-члена Соглашения. Он соответствует форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров (часть вышеупомянутого Соглашения).

Декларация о происхождении товара

Под «документальным подтверждением происхождения» Киотская конвенция понимает один из следующих документов: — сертификат о происхождении; — удостоверенную декларацию о происхождении; — декларацию о происхождении.

Согласно п.

3 главы 2 Специального приложения K Киотской конвенции документальное подтверждение страны происхождения не должно требоваться в случаях: (a) товаров, отсылаемых небольшими партиями в адрес частных лиц или перевозимых в багаже пассажиров при условии, что такой импорт носит некоммерческий характер и совокупная стоимость импортируемых товаров не превышает сумму, которая не должна быть меньше 100 долларов США; (b) партий товаров коммерческого назначения, совокупная стоимость которых не превышает сумму, которая не должна быть меньше 60 долларов США; (c) товаров, которым был предоставлен временный допуск; (d) товаров, провозимых под таможенным транзитом; (e) товаров, снабженных

Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме «А»

Каждое такое исправление заверяется печатью компетентного органа, уполномоченного выдавать сертификаты. В одном сертификате возможно заявление сведений о нескольких товарах.

В обязательном порядке в сертификате должен быть проставлен справочный (регистрационный) номер, а также заполнены графы 1, 5 (в случае указания нескольких товаров в сертификате), 7, 8, 9, 11, 12.

Неиспользованное место в графах 5, 6, 7, 8, 9, 10 должно быть перечеркнуто с целью предотвращения внесения в них каких-либо дополнительных сведений.

Графа, расположенная в правом верхнем углу сертификата Указывается справочный (регистрационный) номер сертификата.

Допускается рукописное написание справочного (регистрационного) номера сертификата. Указывается наименование страны, в которой сертификат выдан.

Графа 1Указываются наименование и адрес лица, которое является экспортером (поставщиком) товара (продавца товара по контракту или иного лица, если ему переданы права на поставку товара, в том числе производителя товара).

Декларация на товары

Если товары происходят из развивающихся и наименее развитых стран, происхождение таких товаров подтверждается сертификатом.

Форма сертификата о происхождении товара приведена в Приложении 1 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран ().

Также читайте:

Форум для бухгалтера:

Подписывайтесь на наш канал в

Форма декларации о подтверждении страны происхождения продукции

Во второй части заявок мы прикрепили Декларацию о соответствии. Аукцион мы выиграли. После рассмотрения второй части заявок , заказчик отклонил нас ссылаясь на ПП 656. Правомерно ли это. Ответы юристов (4)

1. Все услуги юристов в Москве Помощь в получении банковской гарантии для обеспечения заявок по 44-ФЗ и 223-ФЗ Москва от 15000 руб. Получение электронной цифровой подписи Москва от 3000 руб.

Re: Декларирование поставляемого товара Мы делаем обычно таким образом: в самой части 1 где описание характеристик товара указываем страну происхождения.

6 ч. 5 ст. 66, ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155, в составе заявки предоставляется любой

Как составить декларацию о стране происхождения товара по 44-ФЗ и какие сведения она содержит?

Также контракт с поставщиком иностранных товаров может быть подписан с учетом 15%-го дисконта.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 2015 года №ОГ-Д28-10063, страну происхождения товара можно подтвердить двумя способами: Сертификатом по форме СТ-1. Указанный документ содержит подтверждение факта производства товара в стране-экспортере.

В России уполномоченной за выдачу организацией является Торгово-промышленная палата или одно из ее региональных подразделений.

Декларация страны происхождения товаров работ услуг

Они закреплены в договорах между странами — членами ЕАЭС.

Но товары ввозятся на территорию ТС и из прочих государств. При этом страна происхождения может быть указана на основании каких-то иных критериев, которые установлены в этих государствах.

В таком случае внутри ЕАЭС страна происхождения должна определяться в соответствии с критериями, принятыми в Таможенном союзе.

Если товар вывозится с территории ЕАЭС, то сертификат о происхождении к нему прикладывается в случаях:

1. если он необходим в соответствии с условиями контракта или правилами той страны, куда товар будет ввезен;
2. если того требуют международные договоры.

Сертификат о происхождении товара прикладывается к таможенной декларации и прочими документами, когда товары помещаются под таможенную процедуру.

Если таможня определит, что сертификат оформлен неправильно, то в предоставлении тарифных преференций декларанту может быть отказано.

Декларация подтверждающая страну происхождения товара образец

Нужна ли декларация или достаточно просто указать страну происхождения товара?

В соответствии с п.п. ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

, Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 г.

Как составить декларацию о стране происхождения товара по 44-ФЗ и какие сведения она содержит?

В случае проведения закупки в рамках национального режима участник должен задекларировать страну происхождения товара. Для этого в составе второй части заявки на участие в аукционе требуется приложить декларацию о стране происхождения товара по 44-ФЗ.

Что такое декларация о стране происхождения товара

Согласно положениям законодательства о контрактной системе, в составе второй части заявки должны содержаться документы, которые служат подтверждением соответствия участника закупки ее требованиям, а также соответствия предлагаемых ими товаров, работ и услуг. С учетом требований ст. 14 Закона о контрактной системе, Приказа №155 поставляемые участникам товары должны соответствовать определенным требованиям, запретам и ограничениям.

Согласно Приказу №155, преференции предоставляются странам из числа ЕАЭС. Данными странами являются Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

Помимо данного приказа, ограничение допуска товаров иностранного производства или запрет на их закупку предусматриваются различными Правительственными Постановлениями.

Так, Постановление Правительства №656 от 2014 года устанавливает ограничения при закупках товаров машиностроения, №791 от 2014 года – товаров легкой промышленности, №1236 от 2015 года – программного обеспечения, №9 от 2017 года – товаров для обеспечения обороноспособности и безопасности, №102 от 2015 года – медицинских изделий, №1289 от 2015 года – лекарственных препаратов, №968 от 2016 года – радиоэлектронной продукции, №832 от 2016 года – для пищевой продукции.

Указанные нормативно-правовые акты могут предусматривать полный запрет на поставку иностранной продукции, ограничение их участия при наличии предложений на поставку российской продукции или товаров из ЕАЭС. Также контракт с поставщиком иностранных товаров может быть подписан с учетом 15%-го дисконта.

Если закупаемые заказчиком товары подпадают под ограничения в отношении их иностранного происхождения, то во второй части заявки к ней прилагается документ или его копия, которые бы подтвердили соответствие подобному ограничению и указывали на страну происхождения товара.

Под страной происхождения товара понимается страна, на территории которой товар был полностью произведен или же подвергнут серьезной переработке с учетом установленных критериев.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 2015 года №ОГ-Д28-10063, страну происхождения товара можно подтвердить двумя способами:

1. Сертификатом по форме СТ-1. Указанный документ содержит подтверждение факта производства товара в стране-экспортере. В России уполномоченной за выдачу организацией является Торгово-промышленная палата или одно из ее региональных подразделений. Такой сертификат в обязательном порядке предоставляется при закупках машиностроительной продукции, в остальных случаях допускается декларация.
2. Декларацией о стране происхождение товара. По сути, указанный документ представляет собой заявление, которое сделано производителем товара, поставщиком или иным лицом, поставляющим товар, и содержащий сведения, которые позволяют определить страну производства товара.

Также страна происхождения подтверждается актом экспертизы Минпромторга, если товар не имеет аналогов в РФ.

Для чего нужна

Необходимость приложения декларации о стране происхождения для участия в закупках может потребоваться:

1. При участии в тендере в форме открытого конкурса по п. 2 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ.
2. При участии в торгах в виде электронного открытого конкурса по пп. «а» п. 3, 4 ст. 54.4 44-ФЗ.
3. При участии в электронных аукционах по пп. а п. 2 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ.

В случае когда заказчик прописал требования о предоставлении подобной декларации во второй части заявки, участник обязан ее приложить.

Но если такое требование не было установлено, то сведения о наименовании страны происхождения товара можно определить из информации, указанной в первой части заявки на участие и отдельно декларировать их не нужно.

Такая возможность предусмотрена в п. 9, 10 Приказа №155 и подтверждается предписаниями УФАС.

С июля 2018 года правила декларирования страны происхождения изменились.

Но теперь такая заявка будет просто приравнена к заявке от поставщика, который предлагает товары иностранного производства. В результате участник просто лишится положенных ему преференций.

Если участник не задекларирует страну происхождения товара, то заказчик вправе применить к цене победителя электронного аукциона понижающий коэффициент 15%. Это следует и из сложившейся судебной практики, и следует из абз. 2 п. 13 Приказа №155.

Но возможен и случай отклонения такой заявки, если в отношении закупаемых товаров предусмотрен прямой запрет на покупку иностранной продукции.

Какие сведения содержит

Декларация о стране происхождения товара по 44-ФЗ готовится индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами. Она представляет собой документ, который оформляется на фирменном бланке организации и имеет свободную форму. Если в компании нет своего фирменного бланка, то в декларацию в обязательном порядке включаются контактные сведения.

В декларацию включаются следующие сведения:

1. Шапка документа включает полное наименование: «Декларация о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров».
2. В основной части указывается наименование участника и делается ссылка на то, что документ готовится в целях исполнения требований 44-ФЗ  (в частности, п. 6 ч. 5 ст. 66, ч. 4 ст. 14 44-ФЗ) и Приказа Минэкономразвития №155.
3. Сведения о поставляемых товарах обычно прописываются в табличной форме. Она должна состоять из трех столбцов: № товара, его наименование и наименование страны происхождения товара. Стоит учесть, что страна происхождения должна указываться в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (по постановлению Госстандарта РФ №529-ст от 2001 года). В частности, не допускается указание слов «РФ» или «Россия», нужно прописывать «Российская Федерация».
4. Завершает документ ФИО и подпись ответственного лица с указанием его должности.
5. Печать организации (при наличии).

Таким образом, при применении национального режима закупок и при ограничении доступа иностранных товаров при осуществлении закупок по 44-ФЗ во второй части заявки нужно предоставить декларацию о стране происхождения товара.

Такой документ может быть запрошен заказчиком при закупке в формате конкурса или аукциона. Если вопреки установленным требованиям участник не задекларирует страну происхождения, то его заявку на участие не отклонят, но участник лишится права на преференции.

Контракт с ним может быть заключен по цене на 15% ниже, чем была им предложена, как и в случае с поставками иностранных товаров.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

Декларация о стране происхождения товара по нормам 44-ФЗ: образец документа и его структура

Декларация о стране происхождения товара выступает одним из документов, который оформляется в целях подтверждения страны производства предполагаемой к поставке продукции при закупках в рамках национального режима.

Что из себя представляет документ, и для чего он нужен

Декларация нужна в случае, если заказчиком в процессе проведения закупки был установлен запрет на допуск товаров из иностранных государств или ограничение их допуска по ст. 14 44-ФЗ. Преимуществами в рамках национального режима обладают Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

Ранее обязанность поставщика предоставить декларацию страны происхождения товара опиралась на положения Приказа №155 от 2014 года. Страна происхождения товара – это страна, на территории которой товар был полностью произведен или переработан с учетом критериев достаточной переработки.

Отсутствие такой декларации в составе закупочной документации приравнивалось к тому, что поставляемый товар поставщиком произведен на территории иностранного государства.

Это могло привести к отклонению заявки на участие в закупке или же к ограничениям при ее рассмотрении, которые прописаны в документах по национальному режиму.

В большинстве случаев заявку не отклоняли, но к ней не применялись преференции по 44-ФЗ.

С ноября 2018 года указанный Приказ №155 от 2014 года утратил силу. Вместо него теперь действует Приказ МЭР №126н от 2018 года, который регламентирует условия допуска иностранных товаров к закупке.

Оба эти приказа утверждают перечень товаров, покупая которые, заказчики обязаны предоставить преференции в размере 15% поставщикам, предлагающим продукцию производства РФ или ЕАЭС.

При сравнении двух приказов можно сделать вывод, что изменились как правила формирования закупки в рамках национального режима для заказчика, так и порядок предоставления сведений для поставщика.

Так, в Приказе №155 поставщикам рекомендовали предоставлять сведения о стране происхождения товара в виде декларации. Согласно пояснениям контролирующих инстанций, страну происхождения нужно было задекларировать в виде отдельного документа.

Свои разъяснения предоставил и Минфин: исходя из его письма №24-01-07/2281 от января 2019 года, можно сделать вывод, что отдельная декларация страны происхождения не нужна. В Приказе №126н отсутствует указание на данный документ, поэтому простое указание в заявке наименования страны происхождения товара можно считать декларированием.

Главное, указывать страну правильно и корректно (например, не РФ, а Российская Федерация).

Какие сведения должна содержать декларация

С учетом того, что в настоящее время требование о декларации страны происхождения было упразднено, указанный документ в обязательном порядке более не составляется. Между тем по просьбе заказчика поставщик может приложить данный документ.

Специальной утвержденной формы декларации страны происхождения не установлено. Обычно она готовится на специальном бланке участника закупки или содержит весь набор реквизитов индивидуального предпринимателя или юрлица.

В составе декларации прописываются следующие сведения:

1. Шапка с указанием наименования документа «Декларация о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке».
2. Основная часть со ссылкой на нормативно-правовые акты, регулирующие применение национального режима в закупках и наименование участника закупки.
3. Таблица, которая состоит из трех столбцов: номер по порядку, наименование товара и страна его происхождения. Наименование страны происхождения указывается с учетом ОКСМ (Постановление Госстандарта РФ №529-ст от 2001 года).
4. Должность лица, его ФИО, подпись и печать (при наличии). Обязательная распечатка документа, подпись и печать должностных лиц не нужны.

Образец декларации страны происхождения товара по 44-ФЗ можно посмотреть здесь.

Таким образом, вступивший взамен Приказа №155 от 2014 года Приказ №126н от 2018 года изменил требования к декларированию сведений о поставляемых товарах в рамках национального режима. По новым правилам декларированием считается указание в составе заявки страны происхождения товара.

Загрузка…