Какая периодичность аттестации по промышленной безопасности

Периодичность и сроки аттестации Ростехнадзором промышленной безопасности

Прохождение сотрудниками аттестации по ПБ — прямая ответственность каждого работодателя. Федеральным законодательством устанавливается уполномоченный орган и сроки проведения. Для успешного прохождения необходимо знать особенности и регламент процедуры.

Сферы, в которых необходима аттестация

В четком соответствии с нормами федерального законодательства проверка должна проводиться государственной структурой Ростехнадзор, аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится по устанрвленной форме. В случае нарушения установленного порядка нарушитель привлекается к административной ответственности.

Аттестация обязательна для обеспечения промбезопасности

Справка! Периодичность аттестации по промышленной безопасности — раз в 5 лет.

В список сфер, где необходима процедура, входят:

• строительство, проведение модернизации, ремонтных работ, в том числе консервации и использования производственных объектов повышенной опасности;
• промышленность — включены производства, которые связаны с высоким уровнем опасности и негативного воздействия на жизнь и здоровье сотрудников;
• постройка с дальнейшим обслуживанием объектов тепловых сетей, в том числе энергетического и гидротехнического использования;
• транспортировка различных опасных компонентов;
• угольная и горнорудная промышленность;
• коксохимическое производство;
• изготовление с последующим хранением взрывчатки и ее компонентов в частности;
• нефтепереработка, добыча газа и прочих полезных ископаемых, включая газораспределение;
• металлургия.

Список сфер установлено на законодательном уровне

Дополнительно аттестация в РТН по промбезопасности требуется в случае обучения либо же переобучения квалифицированных специалистов по перечисленным сферам деятельности.

Суть и виды аттестационных мероприятий

Реестр Ростехнадзора экспертов в области промышленной безопасности

Все без исключения компании, которые имеют в производстве опасные объекты, в обязательном порядке по нормам федерального законодательства должны инициировать периодическую аттестацию по правилам промбезопасности.

Перед этим наемный персонал обязательно посылается на обучающие курсы либо переобучение.

Помимо этого, необходимость проведения аттестации закрепляется должностными инструкциями.

Периодичность обучения по промбезопасности руководителей и специалистов закрепляется внутренними локальными актами компании и Приказом Ростехнадзора — все зависит от специфики занятости.

В случае несоблюдения установленных норм предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 1 миллиона рублей.

Существует несколько видов тестирования

Вне зависимости от категории сотрудника и уровня знаний на предыдущем рабочем месте, в соответствии с утвержденным графиком, необходимо проходить:

• первичную аттестацию — установленный график требует прохождения в течение первого месяца с момента: первичного трудоустройства, перевода на иную занимаемую должность, перевода (как внутри компании, так и за пределами), отправки в командировку;
• периодическую — Ростехнадзор результаты аттестации хранит в течение 5 лет, по истечении которых нужно повторно пройти процедуру и подтвердить знания и квалификацию;
• внеочередная — проводится при монтаже нового оборудования (к примеру, как нужно действовать при новом технологическом процессе), после возникновения чрезвычайной ситуации и пр.

После прохождения промбезопасности срок действия протокола составляет 5 лет, однако для внеочередной аттестации это не имеет значения, поскольку она может быть инициирована в любой момент при наличии оснований. Образец Протокола утвержден нормами федерального законодательства и считается типичным.

Подготовка к аттестации по промышленной безопасности

Перед проведением процедуры необходимо обратиться в региональное представительство Ростехнадзора по месту регистрации предприятия с соответствующей заявкой. Обязательным условием является наличие специализированной комиссии. При ее отсутствии специалисты государственного органа направят в иное специализированное ведомство.

Образец протокола аттестации по промышленной безопасности

Обратите внимание! Конечный выбор места проведения процедуры остается за работодателем либо уполномоченным должностным лицом, которое утверждается изданием соответствующего Приказа. Во время подачи заявки необходимо иметь полный пакет необходимых документов, в ином случае последует отказ.

Согласно федеральному законодательству, процедура на местном уровне может быть инициирована в отношении:

Госорган специализируется на отдельных категориях специалистов

Уполномоченная специально сформированная и утвержденная по правилам федерального законодательства Центральная комиссия берет на себя обязанность по оцениванию уровня знаний:

Результаты проведенной процедуры должны быть обязательно зафиксированы в соответствующем протоколе, типичная форма которого утверждена нормами федерального законодательства.

Обратите внимание! После прохождения аттестации выдается соответствующее удостоверение.

Обзор изменений в порядке аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

> Библиотека > Статьи >  2019-11-15 12:59:00

Ано дпо «цпр профи» проводит обучение по направлениям:

 С 1 ноября 2019 года изменился порядок аттестации в Ростехнадзоре.

Скачать постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365

Новым Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365 предусматривается:

• переход от предоставления результата государственной услуги по аттестации специалистов в виде бумажного документа к записи в электронном реестре;
• перечень категорий работников ОПО, обязанных получать перед аттестацией дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
• закрепление нормы, при которой вместе с заявлением на аттестацию необходимо представлять копии документов об имеющейся квалификации, которая, соответственно, может оцениваться только по результатам получения дополнительного профессионального образования.

Организации уже с 1 ноября 2019 года обязаны проводить аттестации только при помощи Единого портала тестирования (www.gosnadzor.ru/eptb).

Функционирование Единого портала тестирования обеспечивается ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора (http://www.umkrtn.ru).

Кроме того, Ростехнадзор будет вести реестр всех аттестованных лиц, в том числе подтвердивших свои знания в комиссиях организаций.

Перечень категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности:

• работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
• работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
• работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Нормы постановления, касающиеся применения Единого портала тестирования, вступают в силу с 1 ноября 2019 года. Иные его положения вступили в силу 6 ноября 2019 года.

Вопрос 1

После длительного ожидания, а именно 10-ти месяцев, Правительство, определило категории работников, которым необходимо иметь дополнительное профессиональное образование.

По сути, ничего нового правительство не написало. Кто проходил аттестацию по промышленной безопасности, те специалисты и будут проходить, только при этом должны будут предоставить для аттестации документы, подтверждающие образование.

Вопрос 2

Раньше нужно было подавать обращение поднадзорной организации о проведении аттестации, сейчас подается заявление об аттестации.

Подписывать заявление вправе только руководитель или лицо, действующее по доверенности. И скорее всего, необходимо будет прикладывать доверенность на право подписи.

С заявлением необходимо предоставлять копию документа о прохождении обучения по повышению квалификации в области промышленной безопасности.

По состоянию на 05.11.2019 года, типовые программы ДПО не утверждены и не согласованы. Что сейчас должны предоставлять организации, которые подают документы на аттестацию непонятно.

При этом некоторые учебные центры, уже рьяно обзванивают, и предлагают обучение. Но непонятно, на основании каких программ они это делают. Или лишь бы провести обучение, а там примет Ростехнадзор эти документы об образовании или нет, это проблема организации?

Ситуация когда нормативный документ, изменяющий порядок обучения и аттестации  уже принят, а типовые программы не утверждены, к сожалению встречается. Специалисты Уральского управления Ростехнадзора прокомментировали что пока тех слушателей, кто подавал заявки до 12.11.19 г.

будут вызывать на аттестацию в прежнем формате. Новые документы принимать не будут, или, если примут, то будут возвращать с отказом. Пока советуем подождать развития ситуации. Как только типовые программы обучения будут приняты, появится возможность обучения по новым правилам.

Но нет единых требований к аттестации и подачи документов в разных управлениях Ростехнадзора. Единые требования — это еще один вопрос, решение которого потребует некоторого времени.

Вопрос 3

Пункты 14, 15, 16 касаются Единого портала тестирования. Тут тоже возникает немало вопросов. Исходя из текста Постановления, специалисты, зарегистрированные на Едином портале тестирования, смогут подавать документы для аттестации его посредством, через интернет.

14.

В территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указанные в пункте 13 настоящего Положения документы могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb) (далее — Единый портал тестирования).

15. В случае несоблюдения заявителем формы заявления об аттестации или в случае представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не в полном объеме принявший заявление об аттестации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) оставляет заявление об аттестации без рассмотрения.

16.

Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в который представлено заявление об аттестации, уведомляет заявителя об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения (с мотивированным обоснованием причин отказа) или о дате, времени и месте проведения аттестации организацию, представившую заявление об аттестации, не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления. Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования (в форме, указанной в заявлении об аттестации).

Также во временном регламенте определен круг заявителей, из которого непонятно, смогут ли учебный центры подавать документы на аттестацию за своих слушателей, или это смогут делать только слушатели и их работодатели.

Вопросы, которые возникают у слушателей и учебных центров:

• Будут-ли  совпадать тестовые вопросы в программе Олимпокс (в которой проходит аттестация сейчас) и на Портале тестирования? Или это совершенно новая система с другими вопросами? Или эти две системы будут существовать параллельно?
• Возможно-ли будет проходить аттестацию по промышленной безопасности на Портале не посещая Ростехнадзор? 
• Как будет подтверждаться личность аттестуемого? 
• Если посещение Ростехнадзора остается необходимым для прохождения аттестации, для чего тогда организациям покупать доступ в данный портал? Для отслеживания аттестованных сотрудников Ростехнадзором!

Вопрос 4

Стоит отметить п.21 Постановления. В нем говорится о том что срок оформления протоколов 3 дня со дня проведения аттестации. Это существенно ускоряет процедуру получения протоколов, мы очень надеемся, сроки будут соблюдаться и изменений в сторону их увеличения не предстоит.

п.21. Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Пункт .22., в котором говорится о предоставлении выписки из протокола. В связи с изменением сроков оформления протоколов не понятно для чего она нужна.

Если протокол будет выдаваться слушателю через 3 дня после аттестации и данные о нем будут заноситься в реестр, о котором речь пойдет дальше.

Неясен также механизм ознакомления работника с выпиской в течение 3 дней, в случаях отсутствия работника. Например, если работник уехал в командировку, на вахту и т.д.?

п.22.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

Выписка из протокола заседания центральной аттестационной комиссии направляется аттестуемому лицу, представившему апелляцию, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования.

Теперь о реестре. п.23 предполагает ведение реестра лиц, аттестованных по промышленной безопасности.

п.23. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства) (далее — реестр), в порядке, установленном указанной Службой.

Федеральные органы исполнительной власти, организующие проведение аттестации в ведомственных аттестационных комиссиях, ведут ведомственные реестры лиц, аттестованных ведомственными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций, обеспечивающих безопасность государства (далее — ведомственный реестр). Порядок ведения ведомственного реестра устанавливается федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение аттестации в ведомственной аттестационной комиссии.

Сразу возникает вопрос:

— Кто сможет видеть данный реестр? Будет-ли он находиться в общем доступе или нужно будет посылать запрос в Ростехнадзор? Пока не ясно. Общедоступный реестр, по нашему мнению, это возможность «убить двух зайцев» как минимум: исключить подделки протоколов и избежать коррупции в РТН.

Далее, рассмотрим п.27. Уведомление о внесении изменений в реестр или ведомственный реестр направляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения. Предположим, что организация зарегистрировалась на Едином портале тестирования.

  Каким образом подается заявление о изменении сведений, содержащихся в реесте? Каким образом Ростехнадзор будет отправлять работнику? Куда? Как быть в случаи утери, в случаи перехода специалиста в другую организацию, и если ему не отдали на руки протокол об аттестации? Пока эти вопросы предстоит проработать, механизм осуществления данного пункта пока не ясен.

П.27 Уведомление о внесении изменений в реестр или ведомственный реестр направляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения.

И наконец, п.29. 

Он гласит что пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Можно предположить что при подключении к Единому порталу будет взиматься единоразовый платеж. В дальнейшем тестирование будет происходить без взимания платы. Но очень вероятно, что за выдачу протокола будет взиматься госпошлина.

Впрочем, опять же надо набраться терпения и подождать пока будет проработан механизм реализации Постановления. 

Итак.

Вопросов пока больше, чем ответов.

Ждем согласование и утверждения программ ДПО в области промышленной безопасности.

Вероятнее всего стоит ожидать принятия приказа о приостановлении действия Постановления до момента принятия типовых программ обучения. 

Пока в Уральском Ростехнадзоре взяли паузу и не комментируют новое постановление! Ждали официальный документ о новом регламенте работы, который сейчас опубликован, но вопросов по прежнему остается много.

20.11.2019 появилось новое дополнение к временному порядку аттестации в Ростехнадзоре.

«Новые требования обучения и аттестации по промышленной безопасности — Изменения в законодательстве»

смотрите на нашем канале 

Срок действия аттестации по промышленной безопасности — СИЗ, нормы, инструкции

Удостоверение по промышленной безопасности подтверждает право рабочих на эксплуатацию и обслуживание опасных производственных объектов. В статье мы расскажем, как можно без труда получить его, не прибегая к услугам мошенников.

Как получить удостоверение по промышленной безопасности Ростехнадзора

Обязанностью каждой эксплуатирующей ОПО организации является наличие квалифицированного персонала. Это требование пункта 23 ФНП «О промышленной безопасности» № 116.

Квалификация персонала включает в себя необходимую профессиональную подготовку. Например, для руководителей и специалистов требуется высшее или среднее профессиональное образование по профилю работы предприятия.

Для рабочих обязательным является наличие среднего профессионального образования. Порядок аттестации специалистов определен Приказом РТН от 29.01.2007 № 37. Для того чтобы рабочий получил право работы на ОПО, он проходит проверку знаний и получает подтверждающий документ.

Проверка происходит в виде экзамена или тестирования, на усмотрение работодателя.

Как оформляется удостоверение и какую информацию содержит

Раньше аттестация специалистов подтверждалась удостоверением, и для каждого нового работодателя требовалось получение нового документа с указанием организации. Однако

21 марта 2014 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г., отменивший выдачу удостоверений.

С этой даты внеочередная аттестация по промбезопасности требуется только в том случае, если на новом рабочем месте необходимы новые области аттестации, не указанные в протоколе.

Вот так выглядело удостоверение до утверждения приказа № 591:

Удостоверения по ПБ, выданные до издания приказа, являются действительны весь свой срок. Как видите, в 2012 году было выдано удостоверение, и в период до 20 февраля 2017 года данному специалисту не требовалось получать новый документ.

Чтобы получить на руки протокол о пройденной аттестации специалистов по промбезопасности, нужно пройти подготовку – в УЦ или в своей организации. Дистанционно можно пройти только предаттестационную подготовку. После прохождения подготовки вы получите уведомление из Ростехнадзора с приглашением на экзамен.

Экзамен проводится в аттестационной комиссии РТН в очном порядке. Аттестующемуся нужно предъявить паспорт и квитанцию об уплате государственной пошлины. Форма протокола аттестационной комиссии приведена в Приложении 1 к Приказу РТН от 29.01.2007 №№ 37, 03-19-2007.

Скачать:

Бланк протокола аттестационной комиссии по промбезопасности

Вот так выглядит единственный с 2014 года документ, подтверждающий аттестацию специалиста по промышленной безопасности – протокол заседания аттестационной комиссии.

Рабочие, эксплуатирующие, обслуживающие и ремонтирующие ОПО, обязаны проходить обучение по ОТ, согласно Порядку № 1/29, в своей комиссии. Для того чтобы получить подтверждение обучения, достаточно изучить производственную инструкцию. Разработка производственных инструкций является обязательной, требования к ним указаны в п.26 Приказа № 37.

Форма удостоверения для рабочего на ОПО в этом документе не содержится, поэтому каждый работодатель может установить свою форму этого документа. Процедура проверки знаний, оформление её результатов проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

В программу обучения работника должны входить вопросы безопасной эксплуатации ОПО, действий в аварийных ситуациях, в случаях несанкционированного вмешательства на объекты.

В этом случае работодатель может установить в своем локальном акте, что форма удостоверения по промбезопасности должна соответствовать форме в Приложении к Порядку № 1/29. Это не воспрещается.

Удостоверение о пройденном обучении в рамках производственных инструкций по промышленной безопасности выписывается аттестационной комиссией предприятия и выдается на руки рабочему.

Рабочий обязан всегда при выполнении трудовых функций иметь это удостоверение при себе. Отсутствие удостоверение во время выполнения работ является основанием для немедленного отстранения такого сотрудника.

Этот документ служит для подтверждения допуска работника к эксплуатации или обслуживанию опасных производственных объектов.

Срок действия удостоверения по промышленной безопасности

Итак, мы выяснили, что для руководителей и специалистов больше не требуется получать удостоверение о пройденной аттестации по промбезопасности. Теперь им достаточно иметь на руках протокол, срок действия которого составляет 5 лет.

Протокол имеет хождение по всей территории РФ. Если другие области аттестации не требуются, то протокол действителен весь свой срок – 5 лет – для любого работодателя в РФ (п. 12. Приказа № 37).

К работникам рабочих профессий это не относится, они проходят весь цикл обучения у каждого работодателя, причем ежегодно.

Можно ли купить удостоверение по промышленной безопасности

Удостоверение рабочего ОПО, как и протокол аттестации специалиста, действительно можно купить. В крупных городах объявления о таких сомнительных сделках не редки. Но приобретать его мы не советуем.

Покупка любого правоустанавливающего документа является таким же правонарушением, как и его подделка. В данном случае нарушения со стороны сотрудника будут квалифицироваться по части первой и третьей 8.

Купить – значит участвовать в преступлении.

Поскольку утвержденной на нормативно-правовом уровне формы документа по промбезопасности не существует, такие бланки каждое предприятие разрабатывает на свое усмотрение.

Работников не нужно направлять в УЦ изучать производственные инструкции, поскольку каждый сотрудник знает, как ежедневно или ежесменно обслуживать закрепленный за ним станок или сосуд, грузоподъемное сооружение, машину или любые другие ОПО, такой рабочий без труда пройдет проверку в своей комиссии. Это делает бессмысленным покупку удостоверения.

Подделка этого документа откроется при первой же проверке протокола или опроса работника по содержанию его производственной инструкции. Работодатель в этом случае будет лишен лицензии на эксплуатацию ОПО, что по своей сути равнозначно уходу организации с рынка.

Аттестация по промышленной безопасности. Области аттестации по промышленной безопасности

Нормальная работа опасных производственных объектов невозможна без соблюдения правил безопасности. Для обеспечения контроля исполнения требований, установленных нормативными актами, законодательством предусмотрена аттестация по основам промышленной безопасности. Рассмотрим далее некоторые ее особенности.

Области аттестации по промышленной безопасности

В настоящее время в стране действует огромное количество предприятий, многие из которых относятся к опасным объектам. Нормативными актами в сфере ОТ и ПБ определен перечень сфер, работники которых проходят проверку. Областями аттестации по промышленной безопасности являются:

• Капстроительство.
• Ремонт, реконструкция, эксплуатация, консервация опасных объектов.
• Транспортировка опасного груза.
• Промышленное производство, связанное с высоким риском для жизни/здоровья людей.
• Сооружение и обслуживание теплосетей, объектов гидротехнического и энерготехнического назначения.
• Угольная, горнорудная промышленность.
• Производство, хранение взрывчатых материалов и веществ.
• Коксохимическое производство.
• Нефтеперерабатывающая промышленность.
• Газораспределение, переработка и добыча газа.
• Металлургия.

Обязательной является аттестация по промышленной безопасности экспертов, осуществляющих подбор кадров на предприятия, задействованные в указанных выше сферах.

Кто проходит аттестацию по промышленной безопасности| перечень видов аттестаций и праил

Зачастую у руководителей и специалистов организаций различных отраслей и направлений деятельности, возникают вопросы о необходимости проведения аттестации персонала (руководителей, специалистов, членов аттестационных комиссий организации, работников) по вопросам промышленной безопасности.

Как правило руководители и специалисты организаций, которые осуществляют эксплуатацию объекта подконтрольного РТН или используют в ходе работ (производственного процесса) механизмы или оборудование относящегося к категории опасных промышленных объектов (Подъемные сооружения, краны, подъемники, вышки и т.д) прекрасно об этом знают, следят за  своевременной аттестацией персонала,  проводят обучения по безопасному производству работ, стажировку и т.д. 

Однако бывают спорные случаи и моменты связанные с эксплуатацией ОПО (краны, подьемники) по своим характеристикам не попадающими в категорию подлежащих регистрации в РТН, в этом случае хозяйствующий субъект зачастую допускает ошибку и не проводит обучение и аттестацию лиц ответственных за производство работ, техническое освидетельствование оборудования или механизмов относящимися к категории ОПО (не подлежащим регистрации в РТН, пример Кран-трубоукладчик).

В таких случаях отсутствие требований по обязательной регистрации объекта ОПО в РТН, не освобождает руководителей и специалистов от соблюдения всех остальных правил по эксплуатации ОПО (не подлежащего регистрации в РТН).

Для того чтобы определить нужно ли вашим работникам обучение и аттестация по правилам промышленной безопасности, приведем основной перечень объектов, эксплуатация и работа, связанная с которыми, подразумевает обязательное обучение и аттестацию персонала по правилам промышленной безопасности.

Аттестация по вопросам промышленной  безопасности проводится для специалистов, следующих категорий организаций:

• Организаций осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
• Организаций разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией ОПО;
• Организаций осуществляющих экспертизу безопасности;
• Организаций осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
• Организаций осуществляющих строительный контроль.

1. Первичная аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

• при назначении на должность;
• при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
• при переходе из одной организации в другую.

3. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

• ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
• внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
• при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии — более шести месяцев).

Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

 Основные области аттестации по промышленной безопасности 

Полный перечень областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 6 апреля 2012 года N 233.

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения»

•  A.1 Промышленная безопасность 
• Б 9.31 Эксплуатация ПС для подъема грузов
• Б 9.32 Эксплуатация ПС для подъема людей
• Б 9.33 Монтаж, наладка, ремонт ПС
• Специалисты обслуживающие подъемные сооружения (ПС) не полжещих регистрации в РТН
• • Машинист крана автомобильного
  • Машинист стрелового самоходного крана
  • Машинист мостового крана
  • Машинист козлового крана
  • Машинист подъемника (вышки)
  • Машинист по управлению строительными подъёмниками
  • Оператор ( машинист ) крана- манипулятора
  • Машинист   подъемного сооружения, управляемого с пола
  • Рабочий люльки
  • Рабочие люлек, выполняющие работы со строительных подъёмников
  • Электромонтер Подъемного Сооружения
  • Слесарь ПС
  • Стропальщик 

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным  давлением»

•  A.1 Промышленная безопасность 
• Б.8.21.   Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и  неорганическими теполоносителями ) на опасных производственных объектах
• Б.8.22.   Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах
• Б.8.23.  Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах
• Б.8.24.  Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер , на опасных производственных объектах
• Б.8.26.  Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажем  (демонтажем), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах
• Специалисты, ответственные за исправное состояние  и безопасную эксплуатацию баллонов,стерилизаторов, аватоклавов (нерегистрируемое в РТН оборудование)
• • Сосуды с быстросъёмными крышками с рабочей средой 1,2,3,4 класса опасности
  • Воздухосборники, ресиверы
  • Стерилизатор, автоклав
  • Газификатор
  • Баллоны
  • Машинист компрессорной установки, с правом обслуживания сосудов
  • Оператор котельной
  • Слесарь по ремонту котельного оборудования
  • Персонал,обслуживающий трубопроводы
  • Персонал, обслуживающий электрические котлы 

ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

• Специалисты организаций, ответственные за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления
• Обслуживающий персонал:
  • Оператор котельной (газовое оборудование)
  • Кочегар  технологических печей
  • Кочегар сушильных барабанов
  • Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
  • Варщик битума
  • Слесарь обходчик
  • Слесарь  по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов
  • Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике
  • Чистильщик дымоходов и вентиляционных систем промышленных предприятий

ФНП «Правила  безопасности  для объектов,  использующих сжиженные углеводородные газы»

• Специалисты организаций, ответственные за эксплуатацию, транспортировку и хранение баллонов  со  сжиженным газом
• Персонал организаций связанный с эксплуатацией, хранением и транспортировкой баллонов с СУГ:
  • Газорезчики;
  • изолировщики,
  • кровельщики,
  • пайщики,
  • машинисты маркировочных машин

Новые требования прохождения аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Новые требования прохождения аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Новым Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» были внесены значительные изменения в правила прохождения аттестации по промышленной безопасности.

В данной статье рассмотрим подробнее все важные изменения и дадим практические советы, как теперь действовать предприятиям.

Категории работников, обязанных проходить обучение по промышленной безопасности

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1365 были определены новые категории работников организаций и руководителей, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, работающих в области:

• Проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
• Изготовления, монтажа, наладки, обслуживания и ремонта технических устройств, применяемых на ОПО.

Выделяют 4 категории:

1. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО.
2. Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промбезопасности.
3. Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
4. Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Периодичность обучения

Постановлением Правительства РФ № 1365 устанавливается периодичность прохождения дополнительного профессионального образования категориями, указанными выше:

«… не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.»

Требования к обучающимся

Также Постановлением Правительства РФ № 1365 утверждаются требования к предоставляемым документам работников, которые должны получать ДПО по промышленной безопасности (согласно п. 1 ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно п. 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности:

«… к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации.»

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положение об аттестации утверждается Постановлением Правительства РФ № 1365. Оно устанавливает порядок прохождения аттестации в области промбезопасности.

Аттестацию (в т.ч. первичную) проходят работники следующих категорий:

• Руководители организаций (или обособленных подразделений), осуществляющих:
  • проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
  • изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
  • проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений
  • эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;
  • ИП, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте.
• Должностные лица, на которых возложены функции:
  • по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
  • эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений;
  • контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
  • авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
  • строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.
• Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную:
• Не указанные в пунктах «а» — «в» работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.
• Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Аттестационные комиссии

Положение об аттестации закрепляет возможность проведение аттестации комиссиями, создаваемыми непосредственно организациями.

Организация может создать главную комиссию и отдельные комиссии в обособленных подразделениях. Кроме этого, можно создать специальные комиссии, например, для определенной области аттестации.

Чтобы сформировать аттестационную комиссию организации, членам комиссии необходимо пройти первичную (периодическую) аттестацию в ТАК.

Кроме членов комиссии, в ТАК проходят аттестацию:

• работники, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения об аттестации (см. выше), за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства;
• работники, указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения об аттестации (см. выше), за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Обратите внимание!

«Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).»

Для исполнения Постановления Правительства РФ № 1365, приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2019 г.

№ 424 был утвержден «Временный порядок предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Он дополняет и расшифровывает некоторые аспекты Постановления касаемо прохождения аттестации.  Обратимся к важным моментам данного Порядка.

Согласно п. 38 Порядка:

«Государственная услуга оказывается по экстерриториальному принципу в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя.»

Это означает, что на сегодняшний день исключены требования о прохождении аттестации по месту принадлежности (регистрации) ОПО или юридическому адресу. В рамках реализации положения территориальные органы Ростехнадзора будут оказывать государственную услугу по аттестации по экстерриториальному принципу – В ЛЮБОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ВЫБОРУ ЗАЯВИТЕЛЯ.

А на центральную комиссию теперь возлагаются полномочия по рассмотрению апелляций на решения, принятые территориальными аттестационными комиссиями.

Обратите внимание!

При этом государственная пошлина должна быть оплачена на платежные реквизиты территориального органа Ростехнадзора, в котором заявитель будет проходить аттестацию.

В заявление внесены следующие изменения:

• добавлены категории аттестуемых;
• обязательно наличие подписи аттестуемого.

Предоставление документов

П. 14 Положения об аттестации устанавливает правила подачи документов в территориальные комиссии Ростехнадзора.

Особенно интересен третий способ подачи. Именно здесь вводится новое понятие – Единый портал тестирования.

Единый портал тестирования

Данный портал начал работу уже с 1 ноября 2019 года.

Найти его можно по адресу www.gosnadzor.ru/eptb

В Положении указано, что уже с 1 ноября 2019 года все обязаны проводить аттестации только при помощи единого портала тестирования как в РТН, так и в комиссиях организаций. Фактически, это означает, что Ростехнадзор теперь будет вести реестр всех аттестованных лиц, в том числе подтвердивших свои знания в комиссиях организаций (п.20).:

«Аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.»

Обратите внимание!1. «Дополнительные формы» ни в коем случае не отменяют аттестацию через ЕПТ.

2. Прохождение аттестации через ЕПТ – только для руководителей и специалистов организации, к рабочим это не относится (типа стропальщиков, крановщик и тд). Требования по прохождения аттестации для них не изменены!

План действий

Как теперь действовать организациям?1. Пройти обучение в учебном центре (для тех категорий, которым это требуется)2. Пройти предаттестационную подготовку3. Подготовить и подать документы в РТН4. Дождаться включения в график аттестации5. Пройти аттестацию в РТН

6. Получить протокол

>>> Скачать Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (вместе с «Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»)