Размещение годового отчета у смп по 223 фз

Отчет по смп 223 фз инструкция

Как составить и сдать отчет по СМП по 223-ФЗ в 2020 году читайте в пошаговой инструкции далее. О том, кто, в какие сроки сдает такую отчетность, расскажем далее.

Производить закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) и отчитываться по таким закупкам в силу п. 2 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, далее ПП № 1352 должны:

1. кредитные организации с величиной активов за предыдущий год более полумиллиарда рублей;
2. другие заказчики, указанные в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (госкорпорации, госкомпании, субъекты естественных монополий, работающие в области электро-, газо-, тело-, водоснабжения, работы с отходами, хозобществами с долей госучастия более 50%), с годовым объемом закупок более полумиллиарда рублей.
3. автономные учреждения, чьи закупки за год превысили 250 млн. рублей;

Такие заказчики обязаны закупать у СМП не менее 18% от стоимости договоров, оформленных за год.

При этом не менее 15% должны составлять закупки, проведенные только среди субъектов малого бизнеса.

Определите объем договоров с малым и средним бизнесом и отдельно только с малыми предприятиями.

Отчет по СМП по 223-ФЗ в 2020 необходимо составить по форме, утвержденной ПП № 1352. Она действует с 01.01.2018. Форма состоит из 3 частей:

1. Третья – сведения о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего бизнеса.
2. все договоры, оформленные в отчетном году;
3. договоров, оформленных с субъектами малого и среднего бизнеса, по итогам торгов, в которых могли участвовать только такие субъекты;
4. Первая включает в себя: данные заказчика (название, ОГРН, ИНН, адрес, контакты);
5. договоры, за исключением тех, которые не учитываются;
6. Вторая сведения о закупках, произведенных у СМП (общий объем оформленных договоров, число договоров, стоимостной объем их оплаты в отчетном году, число договоров, срок выполнения которых превышает 1 год). По каждому из перечисленных критериев нужно расписать:
   • все договоры, оформленные в отчетном году;
   • договоры, которые не учитываются при подсчете годовой стоимости договоров (договоры для обеспечения безопасности РФ, договоры, оформленные с естественными монополиями и т.д.);
   • договоры, за исключением тех, которые не учитываются;
   • договоры, оформленные с субъектами малого и среднего бизнеса по итогам торгов, участвовать в которых могли любые лица, в том числе СМП;
   • договоры, оформленные с субъектами малого бизнеса по итогам торгов, участвовать в которых могли любые лица, в том числе СМП;
   • договоров, оформленных с субъектами малого и среднего бизнеса, по итогам торгов, в которых могли участвовать только такие субъекты;
   • договоры, оформленные с СМП по итогам торгов, в которых могли принимать участие только субъекты среднего и малого бизнеса;
   • договоров, оформленных с СМП – субподрядчиками.
7. договоры, оформленные с СМП по итогам торгов, в которых могли принимать участие только субъекты среднего и малого бизнеса;
8. договоры, оформленные с субъектами малого бизнеса по итогам торгов, участвовать в которых могли любые лица, в том числе СМП;
9. договоры, оформленные с субъектами малого и среднего бизнеса по итогам торгов, участвовать в которых могли любые лица, в том числе СМП;
10. договоров, оформленных с СМП – субподрядчиками.
11. договоры, которые не учитываются при подсчете годовой стоимости договоров (договоры для обеспечения безопасности РФ, договоры, оформленные с естественными монополиями и т.д.);

Готовим отчет о закупках у СМП и СОНО

Задорожнева Александра 26 января 2020 Отчет о закупках у СМП и СОНО — это документ, который ежегодно и в обязательном порядке составляется каждым бюджетным учреждением. Рассказали, как правильно заполнить отчетную форму в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Формальные особенности и алгоритм формирования отчетности о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций закреплены в .

О том, как заполнять отчет о СМП и СОНО, расскажем в статье. Когда будете готовить отчет СМП за 2020, учтите изменения, которые внесены в ч.

Однако форму отчета не привели в соответствие с новыми правилами.

Полагаем, что сведения о закупках у СМП и СОНКО по п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе нужно:

1. не включать в п. 2 разд. II отчета и, следовательно, учесть это при расчете данных в п. 3, 4, 8 разд. II отчета;
2. не учитывать при формировании данных в п. 9 разд. II отчета;
3. не включать в п. 3 разд. III отчета.
4. отразить в п. 5 разд. II, п. 1 разд. III отчета;

Каждая организация-заказчик должна проводить .

Объем таких заказов не может быть ниже 15 % от совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии с ч.

1.1 ст. 30 44-ФЗ. Важно помнить, что учитываются только заказы, проведенные при помощи конкурентных процедур, то есть конкурсов, аукционов, запросов котировок и предложений, а каждой из них не должна превышать лимит в 20 млн рублей.

Отчет СМП 2020 года подлежит обязательному ежегодному размещению в Единой информационной системе до 01.04.2019, в соответствии с (последний срок — 31 марта).

Отчет о закупках у СМП по 223-ФЗ + образец формы на 2019 год

На всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ, возложена обязанность по формированию ежемесячного отчета о приобретении товаров и услуг у субъектов малого предпринимательства. Такой документ составляют все, кто разместил в ЕИС свое положение о закупках. Главное, соблюсти все требования законодательства при оформлении такого отчета.

Кто проводит закупки у СМП

С начала 2018 года в силу вступили поправки, согласно которым был расширен список организаций, обязанных проводить закупки у СМП. Теперь в него входят: 

1. Компании, годовой объем выручки которой за предшествующий год превышает 500 миллионов рублей;
2. Юридические лица, общая стоимость активов которых за прошедший год превосходит сумму в 500 миллионов рублей. При этом заказчик сам не должен относиться к СМП, а также к автономным учреждениям;
3. Автономные организации, которые за предшествующий год заключили договоры на общую сумму свыше 250 миллионов рублей.

Все вышеуказанные компании обязаны размещать в ЕИС отчет о проведенных закупках каждый месяц. Согласно части 19 статьи 4 223-ФЗ сделать это они должны не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. 

Общие правила составления отчета

Для формирования ежемесячного отчета нет необходимости оформлять отдельный документ. Достаточно занести все сведения в специальную форму в ЕИС. В отчете должно быть указано количество и общая стоимость договоров, которые заключены с субъектами малого предпринимательства. Отдельно выносится количество и стоимость контрактов, предусматривающих приобретение высокотехнологичной продукции. 

К ежемесячному отчету не нужно прикладывать никаких подтверждений проведенных сделок: чеков, договоров и так далее. При указании общего количества и суммы контрактов учитываются также и мелкие закупки, сумма которых не превышает 100 или 500 тысяч рублей. Отчет формируется и в том случае, если в предшествующем месяце никаких закупок у СМП не проводилось. 

В размещенный отчет при необходимости разрешено вносить корректировки. При этом заказчик обязан отредактировать сведения в ЕИС и прикрепить файл, в котором перечислены внесенные изменения. Такое правило установлено постановлением Правительства за номером 908 от 10 сентября 2012 года. 

Инструкция по заполнению в ЕИС

Отчет оформляется в личном кабинете заказчика в ЕИС, При этом необходимо придерживаться следующего порядка действий:

1. Авторизуйтесь в личном кабинете;
2. Перейдите в раздел «Реестр отчетности по договорам»;
3. Выберите пункт «Создать отчетность»;
4. В появившемся окне отметьте галочкой соответствующий пункт;
5. В открывшейся форме укажите период, за который формируется отчет;
6. В графе «Тип сведений» выберите название отчета;
7. Нажмите на кнопку «Начать формирование отчета»;
8. В появившейся на экране форме заполните поля «Количество заключенных договоров» и «Общая стоимость заключенных договоров». Никаких дополнительных документов прикреплять не нужно;
9. Нажмите на кнопку «Завершить формирование отчетности»;
10. Составленный вами отчет переместится во вкладку «Черновики». Перейдите в этот раздел и около нужного отчета кликните на клавишу «опубликовать».
11. В появившемся всплывающем окне подтвердите свои действия, нажав на кнопку «Опубликовать»;
12. Перед вами появится форма отчета. Осталось только проверить правильность введенных данных и нажать на клавишу «Подписать и опубликовать».

Чтобы быть уверенным в том, что отчет действительно опубликован, выйдите из личного кабинета и перейдите в открытую часть ЕИС. При помощи ИНН своей компании найдите размещенный вами отчет. Только так вы можете быть уверенными в том, что выполнили все требования законодательства.

Скачать образец формы

Ответственность заказчиков

На заказчиков, которые не публикуют ежемесячный отчет о закупках у СМП в установленные сроки, контролирующие органы накладывают штраф. Его размер устанавливается КоАП России.

За нарушение сроков опубликования отчета должностное лицо заказчика обязано будет выплатить в пользу государства от 2 до 5 тысяч рублей. При этом с юридического лица взимается от 10 до 30 тысяч рублей.

Если организация вовсе не размещает ежемесячную отчетность, то санкции оказываются существенней. В такой ситуации должностное лицо будет платить от 30 до 50 тысяч рублей.

С организации взимается от 100 до 300 тысяч рублей.

Годовой отчет смп 223 фз образец

Заполнять ее должны большинство заказчиков, которые работают по 223-ФЗ.

Когда сдавать

Важно уточнить, что заказчики в рамках 223-ФЗ составляют 2 типа отчетов закупок, проводимых среди МСП:

1. Ежемесячный, размещаемый в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Содержит информацию о количестве и об общей стоимости договоров среди МСП. Документ публикуют заказчики любой категории, ведущие деятельность согласно закону об отдельных юридических лицах.
2. Годовой, размещаемый в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Требование о квотах

Заказчики указанных категорий обязаны провести закупки у субъектов МСП, в том числе при заказах, участниками которых являются любые лица и субъекты малого и среднего предпринимательства.

Эти правила не применяются в запросе котировок.

Закупки у СМП состоят из таких шагов:

1. Электронная площадка отправляет заказчику первые, затем окончательные части заявок (если нужно).
2. Покупатель готовит протокол рассмотрения первых частей и направляет его оператору для размещения в ЕИС.
3. Оператор сравнивает цены, отправляет эту информацию и вторые части заказчику.
4. Закупочная комиссия определяет порядковые номера заявкам по убыванию.
5. Заказчик результаты фиксирует в протоколе о подведении итогов.

Как заключить договор в результате тендера среди СМП

Договор подписывают только в электронной форме на электронной площадке. Представители покупателя и победителя подписывают его усиленной квалифицированной электронной подписью.

При размещении закупки у СМП были нарушения: нет перечня кодов или не размещалась документация, но при этом в плане и реестре договоров закупка отмечена как проведенная для СМП. Какие закупки лучше не включать в отчет, то есть не считать их размещенными для субъектов МСП?

Такую закупку стоит включать в перечень, поскольку в плане и реестре договоров она отмечена как проведенная.

5.

Договора по электроэнергии вычитаются из общей суммы наряду с договорами по водоснабжению и теплу?

Из ведения 223-ФЗ была исключили электроэнергия, многие заказчики не проводит ли электроэнергию по 223-ФЗ. Договора по электроэнергии в соответствии с постановлением не вычитаются.

6.
Договоры, заключенные в 2017 году с оплатами в 2018 году, в отчет включать и какие показатели?

Такие закупки включаются в отчет по графе 5, которая отвечает за стоимостной объем оплаты в отчетном году.

7.

Годовой отчет смп 223 фз образец 2018

Важно При отсутствии — ответственность на руководителя

Несут административную ответственность, как должностные лица:

• лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок
• лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок ТРУ совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1

Когда ответственное лицо находится в отпуске, кто несет административную ответственность за возникшие нарушения в этот период? Кто должен замещать его на время отпуска?

При отсутствии замещения — руководитель с учетом специфики нарушения. Замещение — любое прочее должностное лицо, с учетом внутренних регламентов.

Приняли на работу.

Были выявлены нарушения за ранний период, совершенные другим специалистом.

Годовой отчет смп 223 фз образец 2019

28.01.2019

спикер:

скачать презентацию

1. Проведение закупок у СМСП Объем закупок у СМСП
   • Годовой отчет о закупке ТРУ у субъектов МСП
   • Способы осуществления закупок, годовые объёмы закупок у СМСП
   • Алгоритм для соблюдения объема закупок у СМСП
2. Порядок размещения отчета. Поэтапное заполнение формы отчета
   • Алгоритм расчета объема закупок у СМСП
   • Разделы отчета
   • Раздел I.

Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам года

Внимание

Годовой объем таких покупок равняется общей стоимости подобных сделок за предшествующий год + 5%. Это количество учитывается и когда планируете закупки.

Как утвердить перечень ТРУ для тендеров у СМП

Утвердите перечень товаров, работ и услуг, которые приобретаете через тендеры, где участвуют только представители малого бизнеса.
ТРУ из списка закупайте у других категорий участников только в исключительных случаях, если:

• СМП не участвуют в закупке;
• заявки участников закупки, которые относятся к СМП отозваны или не соответствуют требованиям закупочной документации;
• заявка, которая подана единственным участником из числа малых компаний, не соответствует требованиям закупочной документации;
• заказчик по положению о закупке решил не заключать договор по итогам тендера.

Эти исключения указаны в п.

Годовой отчет мсп 223 фз образец

К ежемесячному отчету не нужно прикладывать никаких подтверждений проведенных сделок: чеков, договоров и так далее. При указании общего количества и суммы контрактов учитываются также и мелкие закупки, сумма которых не превышает 100 или 500 тысяч рублей.

Отчет формируется и в том случае, если в предшествующем месяце никаких закупок у СМП не проводилось.

В размещенный отчет при необходимости разрешено вносить корректировки. При этом заказчик обязан отредактировать сведения в ЕИС и прикрепить файл, в котором перечислены внесенные изменения.

Такое правило установлено постановлением Правительства за номером 908 от 10 сентября 2012 года.

МСП в закупках заказчика определено ПП РФ от 11.12.2014 № 1352

«Об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

(издано во исполнение п.2 ч.8 ст.

3 223-ФЗ) утверждены: Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема; Требования годового отчета о закупке ТРУ отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП; Форма годового отчета о закупке ТРУ отдельными видами юридических лиц у СМСП.

Годовой отчет по смп 223 фз образец

рублей.

Для того, чтобы стало более понятно, представляем Вашему вниманию следующую таблицу: Юридические лица Дата начала применения постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г.

Вопрос

Мы бюджетное учреждение — наш учредитель — Минобрнаука. Должны ли мы делать отчет (годовой) по МСП до 01.02.2018?

Ответ

В случае если бюджетное учреждение осуществляла закупки в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ, то такому бюджетному учреждению необходимо формировать отчет по МСП.

Годовой отчет о закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ

Прежде чем разместить годовой отчет о закупках у МСП, заполните сведения о договорах за прошедший год и посчитайте долю договоров с малым и средним бизнесом. С 2018 года форма отчета изменилась – теперь считайте отдельно долю закупок для малых предприятий и для среднего бизнеса. Соблюдайте сроки публикации отчета, иначе придется перейти на правила Закона № 44-ФЗ.

Постановление № 1352.

Внимание: организации с выручкой от 500 млн руб., кредитные организации с активами от 500 млн руб. и автономные учреждения с объемом договоров от 250 млн руб. обязаны проводить закупки среди МСП с 1 января 2018 года, но отчет формируют только в 2019 году по итогам 2018 года.

Заказчики, которые не попадают под действие Постановления № 1352, не обязаны составлять отчет. Вывод подтверждает Минэкономразвития в письме от 10 февраля 2016 г. № Д28и-250.

Годовой отчет о закупках у МСП состоит из сведений об организации и двух разделов – объемы закупок за год и доля закупок у малого бизнеса и МСП в целом.

МСП из показателя 3 Отражаются закупки у ЕП до 100/500 тысяч.

Показатели 5-6

Показатель

Значение

Договоры с малыми и средними по результатам закупок, в которых только МСП.

Всего заключено договоров с СМП (в том числе с субъектами малого предпринимательства, относящимися к микропредприятиям) по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только СМСП.

Договоры с малыми, в том числе микропредприятиями, по результатам закупок, в которых только МСП.

С субъектом МСП договор на срок более календарного года.

МСП;

• заказчик – дочерняя организация указанного выше хозобщества, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит этому обществу;
• заказчик – дочерняя организация, в которой более 50 процентов уставного капитала принадлежит указанной выше «дочке»;
• организации с объемом выручки за предшествующий календарный год выше 500 млн руб. При этом организации не относят к МСП;
• кредитные организации с величиной активов за предшествующий календарный год больше 500 млн руб. При этом кредитные организации не относят к МСП;
• автономные учреждения, которые в предшествующем году заключили договоры по результатам закупок более чем на 250 млн руб.

Заказчиков Правительство перечислило в пункте 2 постановления от 11 декабря 2014 г.

Никаких дополнительных документов прикреплять не нужно;

• Нажмите на кнопку «Завершить формирование отчетности»;
• Составленный вами отчет переместится во вкладку «Черновики». Перейдите в этот раздел и около нужного отчета кликните на клавишу «опубликовать».
• В появившемся всплывающем окне подтвердите свои действия, нажав на кнопку «Опубликовать»;
• Перед вами появится форма отчета. Осталось только проверить правильность введенных данных и нажать на клавишу «Подписать и опубликовать».

Чтобы быть уверенным в том, что отчет действительно опубликован, выйдите из личного кабинета и перейдите в открытую часть ЕИС. При помощи ИНН своей компании найдите размещенный вами отчет.

СМСП (по результатам закупок, указанных в абзаце 27 позиции 1).

Договоры контрагентов заказчика с СМП согласно требованиям о привлечении субподрядчиков из числа малых и средних.

Договор заказчика с контрагентом должен отвечать условиям:

• Заключен на срок более пяти лет.
• Предмет — софинансирование, проектирование, разработка рабочей документации, строительство, реконструкция или комплексное обустройство, эксплуатация, содержание, ремонт, капремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения или отдельных дорожных сооружений — технологической части автомобильных дорог.

Никаких дополнительных документов прикреплять не нужно;

• Нажмите на кнопку «Завершить формирование отчетности»;
• Составленный вами отчет переместится во вкладку «Черновики».
• Кто проводит закупки у СМП С начала 2018 года в силу вступили поправки, согласно которым был расширен список организаций, обязанных проводить закупки у СМП. Теперь в него входят:

1. Компании, годовой объем выручки которой за предшествующий год превышает 500 миллионов рублей;
2. Юридические лица, общая стоимость активов которых за прошедший год превосходит сумму в 500 миллионов рублей.

Только так вы можете быть уверенными в том, что выполнили все требования законодательства. Скачать образец формы Ответственность заказчиков На заказчиков, которые не публикуют ежемесячный отчет о закупках у СМП в установленные сроки, контролирующие органы накладывают штраф.
Сведения в тысячах рублей, а не в рублях

Стоимость договоров, а не объем оплаты. В 2018 году заключили договоры на 150 млн руб., из которых 25 млн с оплатой в 2019 году. В графе писать 125 млн руб. С учетом всех расторжений и изменений

2. Количество договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в отчетном году (единиц)

Все договоры, которые заключили за отчетный год, также те, что планируете исполнять в последующие годы.

3. Стоимостной объем оплаты в отчетном году (с учетом объема оплаты в отчетном году договоров, срок исполнения которых превышает один календарный год, в том числе заключенных в предыдущие отчетные периоды (тыс. рублей) Сведения в тысячах рублей, а не в рублях

Все платежи по всем договорам с 01.01 по 31.12.

П РФ от 23.04.2013 № 671-р

Закупки по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2016 году заказчики с выручкой более 2 млрд. руб. обязаны не менее 18% от совокупного годового объема закупить у СМиСП. Такие заказчики обязаны рассчитать годовой объем закупок, разработать и утвердить перечень, и опубликовать его в ЕИС. А не позднее 1 февраля 2017 года – опубликовать отчет. Иначе «здравствуй, 44-ФЗ» с 2017 года.

Субъекты малого и среднего предпринимательства — компании, которые соответствуют определенным критериям (выручка, численность работников и пр, ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Такие компании сокращенно называют: СМиСП, СМП, ССП. В статье будем использовать сокращение СМиСП.

Далее вы узнаете об изменениях в правилах закупки по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП), о действиях, которые должен совершить заказчик в рамках требований Постановления 1352. Также рассмотрим, как заполнять отчетность тем заказчикам, кто не обязан работать по этому постановлению.

Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа)

Объем закупок у СМиСП по 223-ФЗ. Обязанности заказчиков

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» — этот документ вступает в силу поэтапно.

В конце 2015 года внесены изменения относительно категории заказчиков, которые обязаны применять Постановление № 1352:

В 2016 году заказчики с выручкой более 2 млрд. руб. обязаны не менее 18% от совокупного годового объема закупить у СМиСП.

Из этих 18% закупок надо не менее 10% закупок провести исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Это конкурентные способы закупок, в извещении о проведении которых заказчик устанавливает ограничение о том, что принять участие в данной процедуре могут только участники из числа СМиСП.

Алгоритм действий для заказчиков по 223-ФЗ

Перед вами фрагмент из вебинара «Обзор изменений по 223-ФЗ», эксперт по 223-ФЗ комментирует действия заказчиков при закупках у СМиСП:

1. Рассчитать стоимостной совокупный годовой объем закупок у СМиСП.
2. Разработать и утвердить Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых будет осуществляться у СМиСП, и опубликовать его в ЕИС. Такой перечень необходим заказчику, чтобы выбрать 10%-объем закупок у СМиСП. Если перечня нет, заказчик не имеет право проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Утвердить План закупок у СМП и ССП, в который включаются ТРУ из Перечня ТРУ для закупки исключительно у СМП и ССП (п.5 (1) Постановления Правительства РФ № 1352). Напомним, до конца 2015 года у заказчика не было обязанности отдельно отражать в Плане закупок те закупки, которые он будет проводить среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. В рамках календарного года закупить у СМиСП 18%, причем 10% из них согласно Плану закупки исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Опубликовать отчет не позднее 01.02.2017 года. Если заказчик не выберет установленный объем закупок у СМиСП, не разместит отчет в указанный срок, то в 2017 году положение о закупках считается неразмещенным. После февраля 2017 года такому заказчику придется проводить закупки по правилам 44-ФЗ, потеряв льготы по 223-ФЗ.

Заказчикам рекомендуем посмотреть запись вебинара «Планирование закупок на 2017 год и внесение изменений в планы-графики».

Закупки у СМиСП и планирование

В рамках 223-ФЗ действует два плана закупок: на текущий финансовый год и план закупки инновационной высокотехнологичной продукции. В обе формы плана закупка включен раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчика (форма плана закупки товаров (работ, услуг)). Новый раздел выглядит так:

Если заказчик не обязан закупаться у СМП, то он в отчетности ставит нули, новый раздел не заполняет. Если заказчик применяет Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, то он вносит в план конкретные закупки, которые планирует проводить в 2016 году, участниками которых являются только субъекты СМП.

Подтверждение статуса СМП

Заказчики, которые проводят процедуры закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, обязаны требовать от участника закупки подтверждение статуса СМП. Статус подтверждается через декларирование.

До октября 2015 года заказчики сами разрабатывали такие декларации, как им было удобно по форме и содержанию. Видимо, Минэкономразвития заметил, что не все заказчики составляют декларации надлежащим образом.

Теперь заказчики обязаны включать в состав закупочной документации унифицированную форму декларации.

Заказчики, которые не обязаны закупать у СМиСП

Ситуация: у заказчика выручка меньше двух миллиардов рублей. Как на него распространяется Постановление № 1352? Что такой заказчик должен делать или не делать в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства?

1. Заказчик по 223-ФЗ с выручкой меньше 2 млрд. руб. должен публиковать ежемесячный отчет со сведениями о договорах, заключенных по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

Напомним, один из отчетов по 223-ФЗ, которые заказчик ежемесячно публикует не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, — это отчеты о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Большинство заказчиков вели такие отчеты и в 2014 и в 2015 году. По сути ничего для заказчиков с 2016 года не меняется. Но рекомендуем учитывать в работе разъяснения Минэкономразвития от 09.07.

2015 № Д28и-2082:

«Заказчики, которые не подпадают под действие приведенного положения (ПП№ 1352), при составлении отчетности указывают сведения о количестве договоров, заключенных с СМСП, а при отсутствии такой информации проставляют «0».

Комментирует Станислав Грузин, эксперт в области проведения закупок в соответствии с 223-ФЗ, 44-ФЗ, заместитель директора департамента обучения и правовой экспертизы OTC.RU, ведущий вебинара про изменения в 223-ФЗ: 

Советы заказчикам, которые не применяют Постановление № 1352:

«Ошибочно считать, что если вы не закупаете товары, работы, услуги у СМиСП, то вы не публикуете ежемесячный отчет. Вести отчет надо, не было закупок у СМиСП – ставьте «0», в этом случае отчет считается заполненным. Также рекомендую не устанавливать условие о том, что в закупке могут участвовать только СМСП.

Если вы будете самостоятельно предоставлять какие-то преференции, связанные с проведением закупок только у СМСП, ваши действия могут расценить как нарушение закона о защите конкуренции. Постановление № 1352 на вас не распространяется, соответственно, устанавливать возможность ограничения участников вы не вправе».

Минэкономразвития в письме от 09.07.

2015 № Д28и-2082 отмечает: «Автономные учреждения, на которые не распространяется действие Постановления Правительства о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), не вправе устанавливать условие о том, что в закупке по Закону № 223-ФЗ могут участвовать только СМСП».

Минэкономразвития отмечает, что требование представить в заявке декларацию, подтверждающую такой статус, также неправомерно. Данными выводами могут руководствоваться не только автономные учреждения, но и иные заказчики, в отношении которых указанное Постановление не действует.

1. Заказчик по 223-ФЗ с выручкой меньше 2 млрд. руб. не должен публиковать годовой отчет о закупках у СМиСП (письмо Минэкономразвития от 03.06.2015 № Д28и-1507)

Если выручка не превышает 2 млрд. руб., отчет публиковать не нужно. Ни в случае, когда закупки у СМиСП действительно были, ни тем более, в случае, когда закупок не было. Ситуация, когда выручка заказчика составляет ровно 2 млрд. руб., также подпадает под это правило: годовой отчет не составляется. 

Инновационные закупки у СМиСП

У некоторых заказчиков есть обязанность проводить закупку инновационных товаров, работ и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства. Правительство утвердило перечень таких заказчиков, а также годовой объем закупок, форму годового отчета и требования к его содержанию (Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р).

Создан специальный орган, который контролирует закупки заказчиков у СМиСП, — АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». 

Подробнее — в статье про инновационные закупки у СМиСП по 223-ФЗ. 

Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа)

Закупки у СМП по 223 ФЗ

Субъекты малого и среднего предпринимательства — компании, которые соответствуют определенным критериям (выручка, численность работников и пр, ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Такие компании сокращенно называют: СМиСП, СМП, ССП. В статье будем использовать сокращение СМиСП.

Часть 8 статьи 4 Закона 223 ФЗ закрепляет право Правительства РФ установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМП) в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у СМП и требования этого отчета.

Также реализовано Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц»

Положением предусмотрено, что годовой объем закупок отдельных категорий заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП) должен составлять не менее 18% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок. При этом общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых могут быть только СМСП, должна составлять не менее 10% от совокупного годового объема (п. 5 Положения).

Поскольку многим крупным компаниям проще заплатить штраф, чем выполнить норматив закупок у СМП, в 223-ФЗ введена довольно жесткая мера: если заказчик не выполнит норматив закупок у СМП (либо разместит недостоверную информацию о годовом объеме закупок у СМП или не разместит информацию вообще), то его положение о закупке будет признано неразмещенным и с 1 февраля до конца года, он должен будет проводить закупки в соответствии с 44-ФЗ(с 01.01.2016: ч.8.1. ст.3 Закона 223-ФЗ).

Результат в цифрах:

100%

составляет размер максимального авансирования по коммерческим закупкам для СМиСП

Эксперты Центра Поддержки Предпринимательства, изучив все существующие программы поддержки малого бизнеса, используя накопленный опыт, и тесное взаимодействие с различными государственными структурами, разработали уникальную схему работы по комплексному сопровождению государственных и коммерческих тендеров для малого бизнеса, по условиям которой Вы получите выгодные контракты с авансированием и со всеми возможными преимуществами, а также с минимальными затратами!

Обратитесь к нам, расскажите о Вашем бизнесе или проекте

И мы поможем Вам реализовать идею Вашей мечты!

Рассказать о себе

Основные преимущества закупок субъектов МСП по 223-ФЗ

ФЗ применяет обозначение субъекты МСП — «Малого и Среднего Предпринимательства».

В законодательстве не утвержден формат участия малого бизнеса в конкурентных отборах, но существует  Постановление Правительства № 1352, определяющее условия подобных тендеров.

Регламентирует работу по данному постановлению Акционерное Общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Организация утверждает в своем положении о закупочной деятельности ОКПД2 всех товаров, работ и услуг, которые будут закупаться в рамках поддержки у субъектов МСП. При стоимости контракта менее 50 млн.

рублей, заказчик в обязательном порядке проводит тендер для субъектов МСП. Для того чтобы получить 

В случае, если организация не разместит для субъектов МСП нужное количество тендеров и не опубликует данные об этом или опубликует неверную информацию, то с 1 февраля и до конца календарного года заказчику придется размещать контракты в рамках 44-ФЗ, а он, как известно, намного строже — это повлечет за собой огромные финансовые потери.

Виды тендеров определяет сама организация в своем положении о закупочной деятельности. Малое предприятие может поучаствовать в тендере или в закупке у единственного поставщика, а также выйти на аукционом с условием привлечь МСП на субподряд.

Для подачи документации на тендер, также как и по 44-ФЗ, поставщики прикладывают декларацию о соответствии СМП. А с 2017 года предоставляется выписка ФНС из нового Единого реестра СМП.

Результат в цифрах:

18%

обязаны закупать у малого бизнеса все заказчики по 223 ФЗ

Льготы по тендерам для малого бизнеса в рамках 223 ФЗ:

• Авансирование по закупкам утверждается от 30% до 100%;
• Сроки расчетов по выполненным работам — строго от 5 до 15 дней;
• Размер обеспечения заявки не может быть более 2%;
• Обеспечение исполнения контракта часто отсутствует;
• На тендеры не могут подаваться крупные компании-конкуренты;
• Программа партнерства с дополнительными льготами и возможностью работы без тендера.

Из ближайших нововведений в ФЗ утверждается  Законопроект № 821534–6, который сформирует полный список допустимых способов проведения тендеров и ключевые инструкции для заказчиков (сейчас в ЕИС более 14 тысяч различных способов проведения закупок), а также утвердит перечень электронных площадок по 223-ФЗ. Это упростит формат аккредитации участников на ЭТП и сам процесс подготовки к участию в тендерах.

Требования по проведению закупок у малого бизнеса по 223 ФЗ

В рамках исполнения требований федерального закона и программы развития малого бизнеса, все заказчики обязаны проводить следующие действия:

1. Рассчитать стоимостной совокупный годовой объем закупок у СМП;
2. Разработать и утвердить Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых будет осуществляться у СМП, и опубликовать его в ЕИС. Такой перечень необходим заказчику, чтобы выбрать 10%-объем закупок у СМП. Если перечня нет, заказчик не имеет право проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. Утвердить План закупок у СМП и ССП, в который включаются ТРУ из Перечня ТРУ для закупки исключительно у СМП и ССП (п.5 (1) Постановления Правительства РФ № 1352). Напомним, до конца 2015 года у заказчика не было обязанности отдельно отражать в Плане закупок те закупки, которые он будет проводить среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. В рамках календарного года закупить у СМП 18%, причем 10% из них согласно Плану закупки исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства;
5. Опубликовать отчет не позднее 01.02.2017 года. Если заказчик не выберет установленный объем закупок у СМП, не разместит отчет в указанный срок, то в 2017 году положение о закупках считается неразмещенным. После февраля 2017 года такому заказчику придется проводить закупки по правилам 44-ФЗ, потеряв льготы по 223-ФЗ.

Закупки у СМП могут осуществляться любым способом и в любой форме. Для того чтобы исполнить норматив, ПП РФ 1352 предусматривает 3 механизма.

1. Во-первых, в 18% можно включать договоры, заключенные с СМП, которые победили в закупках, проводимых среди всех поставщиков (например, была объявлена обычная закупка, а победил в ней СМП);
2. Во-вторых, закупки, участниками которых могут быть только СМП. Это конкурентные закупки, для проведения которых утверждается перечень товаров, работ, услуг (см. ниже). Договоры по результатам этих закупок попадают в норматив 10% закупок только у СМП;
3. В-третьих, в счет выполнения норматива идут договоры, заключенные участниками (исполнителями, подрядчиками) с соисполнителями из числа СМП. То есть, договоры, заключенные по результатам закупок, в которых было требование к победителю о том, что для исполнения договора он должен привлечь субподрядчиков из числа СМП. Такие договоры также попадают в общее число договоров, заключенных с СМП (18%).

Поскольку многим крупным компаниям проще заплатить штраф, чем выполнить норматив закупок у СМП, в 223-ФЗ введена довольно жесткая мера: если заказчик не выполнит норматив закупок у СМП (либо разместит недостоверную информацию о годовом объеме закупок у СМП или не разместит информацию вообще), то его положение о закупке будет признано неразмещенным и с 1 февраля до конца года, он должен будет проводить закупки в соответствии с 44-ФЗ (с 01.01.2016: ч.8.1. ст.3 Закона 223-ФЗ).

С чего начать, что бы найти подходящую закупку для малого бизнеса по 223 ФЗ

Вы можете заняться самостоятельным поиском нужной информации, купить программу для мониторинга закупок, нанять в штат тендерных специалистов с подходящим опытом или подать заявку в Центр Поддержки Предпринимательства и мы окажем Вам весь комплекс требуемых услуг по самым демократичным ценам с гарантией положительного результата.

Результат в цифрах:

1 месяц

составляет усредненный срок для заключения первых успешных контрактов

Мы оперативно проверим Вашу организацию на соответствие всем критериям субъектов малого и среднего предпринимательства, закажем выписку из РСМП и сообщим о результате. После этого мы согласуем с Вами договор о сотрудничестве и проведем подготовку учредительных документов и деклараций, требующихся для дальнейшей работы с тендерами и финансированием.

Когда подготовка будет завершена, мы назначим Вам персонального менеджера, который будет в ручную отбирать сделки согласно Ваших критериев, по которым утверждено авансирование и короткие сроки расчетов, а также предоставим доступ в Многофункциональный Кабинет, который обеспечит Вас всей нужной информацией.