Социальные доплаты к пенсиям диплом

Новые социальные доплаты к пенсии с 1 января 2020 года: таблица социальных доплат по регионам России

С 1 января 2020 года вместо федеральной социальной доплаты к пенсии, которую с 2016 года выплачивает Пенсионный фонд, будет региональная. Финансировать её будут уже органы социальной защиты населения и с участием средств регионального бюджета.

Некоторые категории пенсионеров будут получать региональную социальную доплату, она заменит федеральную социальную доплату.

• По словам специалистов, замена произойдет с 1 января 2020 года. Пенсионный фонд с 2016 года выплачивает федеральную доплату к пенсиям некоторых пенсионеров, однако теперь ее заменит региональная доплата.
• Выдавать ее будут уже органы социальной защиты, а финансирование будет идти, соответственно, из регионального бюджета.
• Отмечается, что доплата полагается тем пенсионерам, чьи пенсии не дотягивают до уровня прожиточного минимума.
• Согласно проекту федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021–2022 годов, прожиточный минимум российских пенсионеров в 2020 году составит 9 311 рублей.

Социальная доплата до прожиточного минимума

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, малообеспеченным пенсионерам назначается федеральная либо региональная социальная доплата до прожиточного минимума. Цель ее: обеспечить, чтобы материальное обеспечение неработающего пенсионера было не ниже минимального размера пенсии в регионе.

Размер такой доплаты (СД) рассчитывается по следующей формуле:

где ПМП — региональный прожиточный минимум пенсионера, а МО — общее материальное обеспечение гражданина.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

1. Пенсии, в том числе страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты к ней, накопительная пенсия и т.д.;
2. Срочная пенсионная выплата;
3. Дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
4. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), в том числе входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ);
5. Иные меры поддержки в денежном выражении (кроме единовременных): компенсации по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на всех видах транспорта и т.д.

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Поскольку данный вид выплаты положен только неработающим пенсионерам, то в случае трудоустройства граждане во избежание необоснованного установления выплаты должны незамедлительно проинформировать Пенсионный фонд.

В связи с  изменением величины  прожиточного минимума пенсионера с 2020 года лицам, которым установлена выплата, дополнительно обращаться в территориальный орган ПФР не требуется. Перерасчет будет произведен в беззаявительном  порядке.

В каких регионах будут назначать РСД в 2020 году

В настоящее время прожиточный минимум всегда устанавливают власти самого региона, если прожиточный минимум в регионе установлен меньше общероссийского, то социальная доплата неработающим пенсионерам выплачивается из федерального бюджета через ПФР. Если же прожиточный минимум выше общероссийского, тогда доплату к пенсии выплачивают уже из местного регионального бюджета.

В связи с этим не раз звучали претензии в намеренном занижении прожиточного минимума для пенсионеров в регионах, – ведь если его уровень будет выше российского, то местным властям придется доплачивать деньги уже из своего бюджета.

Теперь, после утверждения внесенных Минтрудом России предложений, регионы уже не смогут так явно влиять на расчеты.

Для неработающих пенсионеров с низкой пенсией это означает, что социальная доплата до уровня прожиточного минимума будет выше, поскольку им доплачивают разницу между доходами и установленным минимумом для пенсионера.

Назначение доплаты к пенсии

Конечно, это выгодно для пенсионеров с низкими доходами, особенно для тех регионов, где прожиточный минимум пенсионера в настоящее время особенно низкий, по сравнению с общероссийским.

Обратите внимание, что в некоторых регионах произошло превышение уровня прожиточного минимума над общероссийским показателем, в этом случае социальную доплату будет выплачивать орган социальной защиты населения.

Если вы получаете такую доплату, и вашем регионе с 2020 года прожиточный минимум пенсионера стал больше суммы 9311 рублей, то следует получить консультацию в органах соцзащиты для продолжения выплат.

На сайте Пенсионного фонда РФ Красноярский край уже предупредил пенсионеров о необходимости подачи заявления в органы социальной защиты, именно они с 2020 года будут выплачивать региональную социальную доплату, также как и в:

• Смоленской,
• Новгородской,
• Псковской,
• Вологодской,
• Калининградской,
• Иркутской,
• Новосибирской,
• Омской,
• Амурской областях,
• республики Карелия,
• Кабардино-Балкарской республики,
• в Забайкальском крае,
• Севастополе и
• Санкт-Петербурге.

Если вы неработающий пенсионер, чей общий материальный доход прожиточного минимума пенсионера в регионе, то вы имеете право на социальную доплату до установленного уровня.

На 2020 год в целом по Российской Федерации прожиточный минимум пенсионера составляет 9 311 рублей,

• в случае если прожиточный минимум в вашем регионе меньше этой суммы, то обращаться следует в Пенсионный фонд РФ,
• если он выше этогозначения, тогда доплату устанавливает орган социальной защиты населения и обращаться нужно именно к ним.

Таблица региональных социальных доплат в 2020 году:

Субъект РФ, в котором в 2020 году будут назначать РСД для пенсионеров	Сумма, до которой будут доплачивать (величина ПМП в регионе)
Амурская обл.	10021
Архангельская обл.	10955
Вологодская обл.	9575
г. Санкт-Петербург	9514
г. Севастополь	9597
Еврейская авт. обл.	11709
Забайкальский край	9829
Иркутская обл.	9497
Кабардино-Балкарская Респ.	9598
Калининградская обл.	9658
Камчатский край	16756
Красноярский край	10039
Магаданская обл.	15943
г. Москва	12578
Московская обл.	9908
Мурманская обл.	14354
Ненецкий АО	17956
Новгородская обл.	9423
Новосибирская обл.	9487
Приморский край	10775
Псковская обл.	9529
Респ. Карелия	11846
Респ. Коми	11534
Респ. Саха (Якутия)	14076
Сахалинская обл.	12333
Смоленская обл.	9460
Томская обл.	9546
Хабаровский край	10895
ХМАО-Югра	12730
Чукотский АО	19000
Ямало-Ненецкий АО	13510

В регионах, не указанных в таблице, в 2020 г. будут назначать федеральные доплаты.

Их назначением и выплатой занимается Пенсионный фонд РФ. Получателям таких выплат ничего переоформлять не нужно.

Как получить региональную доплату пенсионерам в 2020 году

Региональная социальная доплата к пенсии (РСД) назначается только неработающим гражданам, чье материальное обеспечение ниже прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

Надбавки не назначаются автоматически — для этого нужно обращаться в соцзащиту и подавать заявление.

• Если пенсионер уже получает РСД, заново подавать заявление не требуется — в 2020 году выплаты продолжатся. Если ПМП в регионе изменился, то и размер выплаты будет пересчитан автоматически.
• Если же гражданин не получал такую доплату, а его обеспечение ниже значений, указанных в таблице, нужно обращаться в соцзащиту и писать заявление. В частности, это касается жителей тех 15 регионов, в которых с 1 января 2020 вместо федеральных доплат (ФСД) вводятся региональные.

• Чтобы получать РСД уже с 1 января 2020 года, нужно подать заявление до конца 2019 года.
• Если этого не сделать или сделать позже, то доплата будет назначена только с 1 числа следующего после подачи заявления месяца.

К примеру, если обратиться в соцзащиту в январе 2020 года, то РСД будет назначена только с 1 февраля. Соответственно, январская пенсия поступит без надбавки, то есть меньше, чем прожиточный минимум.

При подаче заявления при себе нужно иметь:

• паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий сведения о месте жительства заявителя;
• пенсионное удостоверение или иной документ, подтверждающий факт назначения пенсии;
• трудовую книжку с указанием даты увольнения с работы.

Федеральная социальная доплата к пенсии в 2020 году

Бедным в России признается гражданин, ежемесячный доход которого оказывается ниже прожиточного минимума.

А потому считается, что в стране нет бедных пенсионеров, ведь в том случае, если пенсия гражданина не дотягивает до актуальной величины прожиточного минимума, ему назначается федеральная социальная доплата к пенсии.

Давайте выясним, что представляет собой упомянутая выплата, кто вправе на нее претендовать, и какими нормативными актами регулируется порядок ее оформления. Данная тема является актуальной, поскольку федеральная социальная доплата к пенсии рассчитывается по-новому в 2020 году.

Что представляет собой федеральная социальная доплата к пенсии

Социальная доплата к пенсии – дополнительная выплата в дополнение к пенсионному пособию, предназначенная для малообеспеченных пенсионеров, чей ежемесячный совокупный доход оказывается в сумме меньше регионального прожиточного минимума. Данное понятие регламентировано .

Финансирование программы поддержки малоимущих пенсионеров производится за счет средств федерального бюджета, поскольку доступна социальная выплата на всей территории Российской Федерации.

Важно! Пенсионер, ежемесячный доход которого оказывается меньше по размеру, чем прожиточный минимум в регионе его постоянного проживания, имеет право на получение доплаты к пенсионному пособию, вне зависимости от вида получаемой пенсии.

Кому назначается федеральная социальная доплата к пенсии в 2020 году

Важно! Величина регионального прожиточного минимума определяется нормативным актом субъекта РФ не позднее 1 ноября каждого года.

Закон устанавливает следующие условия для назначения пенсионеру ежемесячной доплаты к пенсионному пособию:

1. Претендент на выплату должен обладать статусом пенсионера. Вид пенсионного пособия может быть любым – пенсия по возрасту, военная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца и другие.
2. Получатель пенсии не должен быть трудоустроенным на официальной основе и получать заработную плату.
3. Заявитель непременно должен проживать на постоянной основе в России.
4. Совокупный ежемесячный доход претендента на выплату должен быть меньше суммы регионального прожиточного минимума, утвержденного местными нормативными актами в отношении лиц пенсионного возраста.

Оформлять социальную доплату придется только тем пенсионерам, у которых право на выплату возникло уже после назначения пенсионного пособия. Если пенсионер обладал правом на доплату в момент оформления пенсии, социальная доплата будет назначена автоматически.

Порядок определения ежемесячного дохода пенсионера с целью назначения социальной доплаты к пенсии

Остановимся подробнее на расчете совокупного ежемесячного дохода пенсионера, который претендует на получение социальной доплаты к пенсионному пособию. Прежде всего, обратимся к высказыванию эксперта:

“Это пенсия, это ежемесячная денежная выплата, которую мы производим, это набор социальных услуг, которыми человек пользуется в натуральном виде либо в денежном эквиваленте, это выплата от соцзащиты (компенсация за жилье) – то есть, если сложить все эти суммы, и итог окажется меньше прожиточного минимума, при условии, что человек не осуществляет трудовую деятельность, тогда он имеет право на федеральную социальную доплату. Размер социальной доплаты индивидуальный и составляет разницу между материальным обеспечением человека и установленным в регионе прожиточным минимумом”.

Ирина Рысина, заместитель начальника УПФР по г. Сосновый Бор, для Телекомпании СТВ

Подытожим вышесказанное, дополним пояснения заместителя начальника УПФР и представим полученные сведения в табличном виде:

№ п/п.	Выплата, учитываемая в общей сумме ежемесячного дохода	Уточняющая информация
1	Пенсионное пособие	Непосредственно сумма пенсии любого вида (страховой, социальной, государственной…)
2	Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)	Предоставляется в качестве доплаты к пенсионному пособию федеральных льготников (жертв чернобыльской аварии, инвалидов, бывших узников концлагерей и других представителей особых категорий лиц)
3	Набор социальных услуг	Предоставляется в натуральной форме. Если пенсионер отказывается от льгот (лекарств, проезда к месту лечения и путевок в санаторий), ему полагается денежная компенсация.
4	Дополнительное материальное обеспечение (ДМО)	Выплата за особые заслуги граждан перед страной (получателями являются Герои СССР и РФ, полные кавалеры орденов и т.д.)
5	Региональные виды материальной помощи(регулярные выплаты, не единовременные)	Помощь в натуральной форме не принимается во внимание. Учитывается денежный эквивалент компенсаций по оплате стационарного телефона, жилищно-коммунальных услуг, проезда в городском транспорте, квартплаты.

Региональная и федеральная социальная доплата к пенсии: в чем разница

Важно! В 2020 году величина общероссийского прожиточного минимума составляет 8846 рублей.

Разницу между федеральной и региональной социальной доплатой к пенсии можно понять, проанализировав данные следующей таблицы:

Вид социальной доплаты к пенсии	Федеральная социальная доплата	Региональная социальная доплата
Когда выплачивается	Когда пенсионер проживает в регионе, в котором установлен прожиточный минимум по размеру меньше общероссийского(обычно ФСД действует в субъектах РФ с низким уровнем жизни населения)	Если получатель пенсии зарегистрирован в субъекте РФ, в котором действует прожиточный минимум, который по размеру больше общероссийского прожиточного минимума
В каких регионах назначается	Алтайский крайАмурская областьАстраханская областьБелгородская областьБрянская областьВладимирская областьВолгоградская областьВологодская областьВоронежская областьг. Севастопольг.Байконург.Санкт-ПетербургЗабайкальский крайИвановская областьИркутская областьКабардино-Балкарская РеспубликаКалининградская областьКалужская областьКарачаево-Черкесская РеспубликаКемеровская областьКировская областьКостромская областьКраснодарский крайКрасноярский крайКурганская областьКурская областьЛенинградская областьЛипецкая областьНижегородская областьНовгородская областьНовосибирская областьОмская областьОренбургская областьОрловская областьПензенская областьПермский крайПсковская областьРеспублика АдыгеяРеспублика АлтайРеспублика БашкортостанРеспублика БурятияРеспублика ДагестанРеспублика ИнгушетияРеспублика КалмыкияРеспублика КарелияРеспублика КрымРеспублика Марий ЭлРеспублика МордовияРеспублика Северная Осетия-АланияРеспублика ТатарстанРеспублика ТываРеспублика ХакасияРостовская областьРязанская областьСамарская областьСаратовская областьСвердловская областьСмоленская областьСтавропольский крайТамбовская областьТверская областьТомская областьТульская областьТюменская областьУдмуртская РеспубликаУльяновская областьЧелябинская областьЧеченская РеспубликаЧувашская РеспубликаЯрославская область	Архангельская областьЕврейская авт.обл.Камчатский крайМагаданская областьМоскваМосковская областьМурманская областьНенецкий а.о.Приморский крайРеспублика КомиРеспублика Саха (Якутия)Сахалинская областьХабаровский крайХанты-Мансийский а.о.-ЮгреЧукотский а.о.Ямало-Ненецкий а.о.
Куда обращаться за оформлением	Территориальное отделение Пенсионного Фонда России в регионе постоянного проживания заявителя	Органы социальной защиты населения по месту регистрации пенсионера

Федеральная социальная доплата к пенсии рассчитывается по-новому в 2020 году

Важно! Перерасчет будет произведен только в отношении пенсионеров, которые одновременно не трудоустроены по трудовому договору, получают пенсионное пособие ниже по размеру, чем региональная величина прожиточного минимума для лиц пенсионного возраста, и ранее оформили социальную доплату.

Согласно новому Федеральному закону от 1 апреля 2020 № 49-ФЗ, изменился порядок индексации пенсионных пособий:

Порядок индексации пенсий	Порядок индексации пенсий до принятия нового закона	Порядок индексации пенсий после принятия нового закона
В чем разница	В результате индексации величина пенсии увеличивалась, а сумма доплаты – уменьшалась	Сначала рассчитывается доплата к пенсии, затем проводится индексация пенсии и ЕДВ. В итоге совокупная выплата окажется больше прожиточного минимума на величину индексации пенсионного пособия и ЕДВ.
Алгоритм действий	Назначается пенсионное пособие. Пенсия сравнивается с региональным прожиточным минимумом. При необходимости назначается социальная доплата. Общая сумма (пенсия + социальная доплата) индексируется Если общая выплата получилась меньше ПМ, назначается доплата.	Рассчитывается пенсия. Размер пенсии сравнивается с величиной ПМ по региону. Проводится перерасчет пенсии с января 2020 года (коэффициент индексации – 7,05%). Недополученная сумма индексации выплачивается в мае 2020 года.

Пример расчета социальной доплаты к пенсии по новым правилам в 2020 году

Специалисты Пенсионного Фонда РФ назначили пенсионеру по старости, проживающего в Новосибирской области (прожиточный минимум в регионе составляет 8814 рублей), пенсионное пособие в размере 8100 рублей в месяц. С принятием нового закона необходимо было произвести перерасчет:

1. Определяется сумма социальной доплаты к пенсии с 1 января 2020 года:

• 8814 р. – 8100 р. = 714 рублей (федеральная доплата).

1. Производится перерасчет пенсии с января 2020 года на 7,05%:

• 8100 р. х 7,05% = 571,05 рубль (эта сумма начисляется сверх прожиточного минимума).

1. Перерасчет общей суммы выплаты по новому правилу:

• 8100 р. + 571,05 р. + 714 р. = 9385,05 рублей (на 571,05 р. больше, чем насчитали в январе).

1. Пенсионеру выплачивается недополученная сумма индексации в мае 2020 года:

• 571,05 р. х 4 мес. = 2284,20 рубля.

1. Общая сумма к выплате составит (прожиточный минимум + индексация):

• 8100 р. + 714 р. + 571,05 р. = 9385,05 рублей.

Распространенные ошибки по теме “Федеральная социальная доплата к пенсии в 2020 году”

Ошибка: Пенсионер обратился за оформлением социальной доплаты к пенсии. Заявитель полагает, что доплата будет установлена с того же месяца, в каком он подал документы на ее оформление.

На самом деле, социальная доплата к пенсионному пособию назначается с 1-ого числа месяца, который следует за месяцем подачи заявления на ее оформление. То есть, если заявление подано пенсионером в марте, доплата будет начислена впервые в апреле.

Ошибка: Законный представитель ребенка-инвалида подает заявление на оформление социальной доплаты к пенсии.

Детям-инвалидам и несовершеннолетним получателям пенсии по потере кормильца социальная доплата к пенсии назначается автоматически.

Ответы на часто задаваемые вопросы по теме “Федеральная социальная доплата к пенсии рассчитывается по-новому в 2020 году”

Вопрос: Когда сделают перерасчет социальных доплат в связи с последними изменениями в законодательстве, касающемся нового порядка расчета социальных доплат к пенсии?

Ответ: Первая выплата по новым правилам будет произведена в мае 2020 года.

Вопрос: В каком порядке будет произведена выплата пенсий с доплатой, рассчитанной по новым правилам?

Ответ: Предусмотрен следующий порядок выплат в мае 2020 года:

1. Пенсионер, получающий социальный вид пенсионного пособия, получит доплату сумм индексации пенсии за 04.2020 (с 1.04.2020 социальная пенсия была увеличена на коэффициент индексации, равный 2%).
2. Если пенсионеру, получающему федеральную социальную доплату к пенсии, выплачивается ЕДВ, ему начислят доплату сумм индексации ЕДВ с 1 февраля 2020 года (за февраль, март, апрель).
3. Пенсионер, которому назначена ФСД к страховой пенсии, индексация которой проводилась с 1 января 2020 года на коэффициент 7,05%, будет установлена доплата суммы индексации страховой пенсии за январь 2020 года, февраль, март и апрель.

35 профессий, за которые работающие пенсионеры получают социальные доплаты к пенсии

Дворник, посудомойщица, водитель и ещё более 30 профессий, за которые работающим пенсионерам в Москве устанавливаются ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии.

Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ» открывает цикл публикаций о мерах социальной поддержки пенсионеров в Москве. Это будет полезное и познавательное чтение.

Полезное – в первую очередь для тех московских пенсионеров, кто не знает о положенных льготах, а теперь, узнав, сможет ими воспользоваться. Мы просто уверены, что таких пенсионеров немало.

Познавательное – для всех остальных российских пенсионеров, проживающих за пределами столицы на просторах нашей необъятной Родины. Московский пример – то, к чему следует стремиться другим регионам страны.

В этой первой нашей публикации мы поговорим о ежемесячной компенсационной выплате (ЕКВ) к пенсии московских пенсионеров, которые работают в государственных или муниципальных бюджетных учреждениях социальной сферы Москвы.

Вид социальной выплаты:

Ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ) к пенсии работающим пенсионерам.

Устанавливается тем работающим пенсионерам, чьи пенсии меньше так называемого городского социального стандарта. В 2017 году городской социальный стандарт для пенсионеров Москвы определён в размере 14500 рублей.

Если пенсионер получает пенсию меньше 14500 рублей, то столичное правительство устанавливает ему доплату до уровня городского стандарта. Допустим, вам назначена пенсия в 10 000 рублей. Это значит, что размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии будет составлять для вас 4500 рублей.

Условия предоставления:

1) Регистрация по месту жительства в Москве не менее 10 лет (в общей сложности).

2) Пенсионер официально трудоустроен.

3) Работа проходит в государственном или муниципальном бюджетном учреждении социальной сферы Москвы.

4) Среднемесячная зарплата не превышает 20 тысяч рублей.

5) Занимаемая должность поименована в соответствующем Перечне должностей.

Перечень должностей (профессий), при работе на которых в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния, Государственном казенном учреждении города Москвы Центре занятости населения города Москвы пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, утверждается правительством Москвы.

Данный перечень включает наименования 35 должностей и профессий:

– Библиотекарь.

– Библиограф.

– Буфетчик.

– Ведущий библиотекарь.

– Ведущий библиограф.

– Водитель.

– Воспитатель.

– Гардеробщик.

– Дворник.

– Заведующий здравпунктом — фельдшер (медсестра).

– Инструктор по гигиеническому воспитанию.

– Инструктор по лечебной физкультуре (физической культуре).

– Инструктор по противопожарной профилактике.

– Инструктор по технике безопасности.

– Инструктор по трудовой терапии.

– Инструктор производственного обучения (по труду).

– Культорганизатор.

– Курьер.

– Массажист.

– Медицинская сестра всех наименований.

– Медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант).

– Медицинский статистик.

– Младшая медицинская сестра по уходу за больными.

– Мойщик посуды (посудомойщик).

– Няня.

– Помощник воспитателя.

– Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

– Регистратор медицинский.

– Рентгенолаборант.

– Санитар(ка) всех наименований.

– Социальный работник.

– Специалист по социальной работе.

– Уборщик всех наименований.

– Фармацевт (из числа среднего медицинского персонала, состоящий в штате медицинских организаций).

– Фельдшер, в т.ч. ветеринарный.

Если вы работаете по одной из вышеперечисленных профессий в государственном или муниципальном бюджетном учреждении социальной сферы в Москве, вам положена ежемесячная компенсационная выплата к пенсии.

Для тех, кто имеет хорошую привычку доверять, но проверять, называем нормативные документы, которые регулируют порядок назначения социальной выплаты.

Это следующие постановления правительства Москвы:

• от 27.11.2007 №1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы»;

Доплаты к пенсии в 2020 году: кому положены и как получить

Пенсионное обеспечение положено всем жителям России, когда они достигают установленного законом возраста или по иным основаниям, например, если гражданину была присвоена группа инвалидности или он потерял кормильца семьи.

Однако размер таких выплат зачастую не способен обеспечить получателю достойное существование. Ввиду этих особенностей, граждане России могут рассчитывать на социальную прибавку к пенсии.

Доплата возможна только при соблюдении определённых условий, которые требуют детального рассмотрения.

Базовые определения

Впервые понятие социальной доплаты появилось в лексиконе россиян в 2009 году, когда правительственным постановлением были внесены корректировки и дополнения в положения Федерального закона № 178-ФЗ. В рамках этих изменений, в законе появилась статья 12.1, которая закрепляет понятие социальной доплаты, и раскрывает основные моменты по этому вопросу.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Что это такое

Социальной доплатой можно считать способ государственной поддержки пенсионеров, чей уровень доходов ниже установленной величины прожиточного минимума. Такие выплаты производятся из средств Федерального бюджета, но закон не запрещает региональным властям выплачивать дополнительные суммы для поддержки малоимущих слоев населения.

Примечательно, но соцдоплаты не привязаны к определённому виду пенсионного обеспечения или отдельной категории граждан. Получателем такой прибавки может стать любой гражданин страны, при условии, что его суммарный доход не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера в отдельно взятом субъекте Федерации.

Важно! Не стоит путать социальную доплату и материальную помощь. Во втором случае, речь зачастую идёт о разовых выплатах, а поддержка носит адресный характер. Социальная прибавка к пенсии выплачивается ежемесячно.

Кому полагается

Претендовать на получение социальной надбавки могут исключительно неработающие граждане, получающие пенсию, в размере меньше, чем прожиточный минимум пенсионера, установленный в регионе.

Согласно пункту 10 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, доплата не полагается пенсионерам, если они продолжают работать или заниматься другими видами деятельности, приносящими доход.

Внимание! Рассматриваемая статья закона обязывает пенсионеров безотлагательно извещать территориальные подразделения Пенсионного фонда, если материальное положение получателя надбавки изменится в лучшую сторону, и он перестанет входить в категорию граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Добавим, что закон предусматривает удержание денежных сумм в случаях, когда пенсионер не уведомил ПФР о возросшем доходе.

Ключевые моменты

Разберём базовые аспекты, связанные с поддержкой малоимущих пенсионеров и назначением им социальных надбавок.

Нормативно-правовая база

Основным законопроектом, который регулирует социальные доплаты к пенсионному обеспечению, является Федеральный закон № 178-ФЗ, который определяет базовые аспекты государственной соцпомощи для малоимущих и нуждающихся граждан.

При этом на региональном уровне обычно принимаются дополнительные правовые акты, которые определяют меры поддержки для малообеспеченных пенсионеров. Например, интересы столичных пенсионеров дополнительно защищает Постановление Правительства города Москвы № 1268-ПП, которое регулирует порядок региональной доплаты к размеру пенсионного обеспечения.

Скачать для просмотра и печати:

Постановление Правительства города Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии»

Особенности назначения

Выше мы упоминали, что согласно положениям п.10 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, трудоустроенные пенсионеры не могут рассчитывать на социальные надбавки.

Однако это правило касается выплат, которые производятся из средств государственного бюджета.

На региональном уровне, власти могут принимать дополнительные законопроекты, на основании которых даже работающий пенсионер может рассчитывать на финансовую поддержку. Справедливости ради отметим, что подобная практика встречается крайне редко.

Если пенсионер работает

В большинстве регионов социальных доплат к пенсии для этой категории граждан не предусматривается. В этом плане жители Москвы находятся в более привилегированном положении. В частности, постановлением правительства было введено понятие социального стандарта — определённой суммы, которая является прожиточным минимумом пенсионера в столице.

В настоящее время, величина социального стандарта установлена в размере 11 816 рублей. Если доход пенсионера ниже этого финансового порога, гражданин может обратиться в соцзащиту с заявлением о доплате. Факт трудоустройства при этом не имеет значения.

Если не работает

В целом по стране, доплата к пенсии полагается всем пенсионерам, при соблюдении двух основных условий:

• гражданин не занимается трудовой или иной деятельностью;
• уровень дохода не превышает величины прожиточного минимума в регионе.

В некоторых случаях выдвигаются дополнительные требования к наличию постоянной регистрации или времени проживания в области. Например, пенсионеры-москвичи могут рассчитывать на соцдоплату только в том случае, если они проживают на территории Москвы больше 10 лет.

От чего зависит величина социальной доплаты

Учитывая, что речь идёт об уравнивающей сумме, величина доплаты рассчитывается индивидуально по каждому случаю обращения. В частности, во внимание принимается фактический размер получаемой пенсии и прожиточный минимум пенсионера, установленный в регионе. Разница между этими величинами и будет считаться надбавкой.

При этом нужно учитывать, что соцдоплата привязывается только к прожиточному минимуму, который ежегодно пересматривается и индексируется. На этом основании, каждый год 1 января производится и перерасчёт социальных доплат.

На что могут рассчитывать граждане, в возрасте от 80 лет и старше

Для получателей пенсии этой возрастной группы предполагается социальная доплата, но несколько иного характера. В частности, надбавка не зависит от величины прожиточного минимума и фактического уровня дохода пенсионера.

Согласно действующему законодательству, инвалидам 1 группы и лицам пенсионного возраста, которые уже отпраздновали 80-летний юбилей, полагается социальная доплата, равная размеру гарантированной части пенсии.

Инструкция по оформлению социальной доплаты к пенсии

Рассмотрим порядок оформления социальных надбавок для малообеспеченных пенсионеров. В целом, процедура получения соцподдержки не представляется сложной: претендентам достаточно подать заявление в уполномоченный на решение таких вопросов орган власти, и собрать установленный пакет документов.

Какие документы могут потребоваться

Для получения надбавки собирается следующий перечень документов:

• паспорт;
• СНИЛС;
• документальное подтверждение трудовой и иной деятельности;
• пенсионное удостоверение;
• подтверждение факта постоянного проживания в регионе.

Уточним, что перечень бумаг и справок может изменяться, поэтому актуальный пакет документов лучше уточнять по месту обращения.

Правила написания заявлений

Для получения социальной доплаты отсутствует унифицированный бланк заявления, поэтому обращения пишутся на листе стандартного формата А4 в произвольной форме.

Несмотря на эту особенность, заявление должно содержать информацию следующего характера:

• полное наименование инстанции;
• паспортные данные заявителя, включая номера телефонов и почтовый адрес;
• номер свидетельства обязательного пенсионного страхования;
• полное наименование отделения ПФР, назначившего пенсионное обеспечение;
• последнее место трудовой деятельности;
• способ получения доплаты: на карточку или через почтовое отделение.

Заявление пишется собственноручно или подаётся законным представителем пенсионера, если последний не может этого сделать лично по состоянию здоровья или иным причинам.

Скачать заявление на оформление социальной доплаты к пенсии

Как выполняются расчёты

Сложных вычислений для определения величины соцдоплаты не требуется. Достаточно вычесть из установленного размера прожиточного минимума сумму получаемой на момент обращения пенсии. Получившаяся разница и будет размером доплаты в рамках социальной поддержки.

Здесь нужно уточнить, что размер пенсии исчисляется не только суммой, назначенной ПФР при обращении за пенсионным содержанием. Здесь будут учитываться все виды дохода пенсионера, включая пособия и нематериальные льготы.

Пример. Пенсионерка Иванова получает пенсию по старости в размере 8 000 рублей, плюс пособие по утрате кормильца 2 200 руб., и пользуется льготным проездом, который в денежном выражении составляет 500 рублей. В этом случае, размер фактического дохода Ивановой составит 10 700 рублей. Если в регионе, где проживает данная гражданка, прожиточный минимум пенсионера установлен в 8 726 рублей (средний показатель по России), социальная доплата ей не полагается.

Куда обращаться

Это зависит от того, на какую именно доплату претендует пенсионер, точнее, из каких фондов будут делаться перечисления. В частности:

• за доплатой из госбюджета нужно обращаться в ПФР;
• за надбавкой из регионального бюджета — в территориальное отделение соцзащиты.

На какую доплату можно рассчитывать

Как уже упоминалось, средняя величина прожиточного минимума пенсионеров России составляет 8 726 рублей. Однако в некоторых регионах этот показатель значительно выше.

Регион	Величина ПМ, руб.
Москва	11 816
Мурманск	12 523
Ненецкий АО	17 956
Коми	10 192
Ямало-Ненецкая автономия	13 425
Ханты-Мансийск	11 708
Якутия	13 951
Чукотка	19 000

Посмотрите видео о федеральной доплате к пенсии

Федеральная социальная доплата к пенсии

Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания.

Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП.

В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.

Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).

• Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
• Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.

Фсд к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.

• Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
• Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.

В каких регионах устанавливается фсд к пенсии в 2020 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:

Регион РФПМП на 2020 год, в руб.Регион РФПМП на 2020 год, в руб.

Астраханская область	8969	Тульская область	9310
Белгородская область	8016	Тюменская область	9250
Брянская область	9120	Ульяновская область	8574
Владимирская область	9077	Челябинская область	8691
Волгоградская область	8569	Ярославская область	8646
Воронежская область	8750	Алтайский край	8894
Ивановская область	8978	Краснодарский край	9258
Калужская область	9303	Пермский край	8777
Кемеровская область	8387	Ставропольский край	8297
Кировская область	8511	Республика Адыгея	8138
Костромская область	8967	Республика Алтай	8753
Курганская область	8750	Республика Башкортостан	8645
Курская область	8600	Республика Бурятия	9207
Ленинградская область	9311	Республика Дагестан	8680
Липецкая область	8620	Республика Ингушетия	8846
Нижегородская область	8689	Республика Калмыкия	8242
Омская область	8480	Карачаево-Черкесская Республика	8846
Оренбургская область	8252	Республика Крым	8912
Орловская область	8747	Республика Марий Эл	8380
Пензенская область	8404	Республика Мордовия	8522
Ростовская область	8736	Республика Северная Осетия — Алания	8455
Рязанская область	8694	Республика Татарстан	8232
Самарская область	8690	Республика Тыва	8846
Саратовская область	8278	Удмуртская Республика	8502
Свердловская область	9137	Республика Хакасия	8978
Тамбовская область	8241	Чеченская Республика	9035
Тверская область	9302	Чувашская Республика	7953

Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.

В регионах, которые не указаны в таблице, в 2020 году производят выплаты региональных надбавок (всего таких субъектов 31).

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
3. Срочная пенсионная выплата;
4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году.

Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей.

В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

• паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
• документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
• трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.

Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

• Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
• Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.