Обучение и сертификация по охране труда и другим дисциплинам

Обязательные программы дополнительного обучения по охране труда

Трудовой кодекс Российской Федерации и постановление Правительства №2464 от 24 декабря 2021 года устанавливают перечень случаев, когда работодатель обязан организовать дополнительное обучение работников по охране труда. Такое обучение проводится сверх начального инструктажа и базируется на программах, разработанных с учетом специфики деятельности организации. Программы подразделяются на два основных типа: обучение по общим вопросам охраны труда и обучение по отдельным видам работ, таких как обучение сварщика, требующим повышенного внимания к безопасности.

Обучение по общим вопросам охраны труда включает изучение нормативной базы, прав и обязанностей сторон трудового договора, основ управления профессиональными рисками и порядка действий при несчастных случаях. Программы по отдельным видам работ, такие как работы на высоте, сосудах под давлением, грузоподъемными механизмами или электроустановками, содержат узкоспециализированные модули. Для каждого вида работ разработаны отдельные правила и требования, утвержденные отраслевыми нормами, и обучение проводится строго в соответствии с ними.

Обучение по общим вопросам охраны труда и по отдельным видам работ

Программа обучения по общим вопросам охраны труда является базовой и обязательной для руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений, а также для лиц, ответственных за проведение инструктажа на рабочих местах. Длительность такого курса обычно составляет от 16 до 40 академических часов, в зависимости от категории слушателей. После завершения программы проводится проверка знаний, результаты которой фиксируются в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение по отдельным видам работ, напротив, предназначено для сотрудников, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с повышенной опасностью. Например, для сварщиков, монтажников-высотников, лифтеров, машинистов кранов. Эти курсы включают не только теоретическую часть, но и практические занятия, где отрабатываются навыки безопасного выполнения операций. Продолжительность таких программ может достигать 72 академических часов и более, а экзамен часто делится на теоретическую и практическую части. По завершении выдается удостоверение о допуске к конкретным видам работ.

Категории работников, обязанные проходить периодическое обучение

Периодичность обучения зависит от категории работника. Для руководителей и специалистов организаций, не связанных с вредными условиями труда, обучение по общим вопросам охраны труда проводится не реже одного раза в три года. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, периодичность обучения может быть сокращена до одного раза в год в соответствии с отраслевыми нормами. Правом на проведение обучения обладают только учебные центры, имеющие лицензию на образовательную деятельность и разрешение Министерства труда и социальной защиты РФ на включение в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

В перечень категорий работников, подлежащих обязательному периодическому обучению, входят: руководители организаций; заместители руководителей по производству; главные инженеры; специалисты по охране труда; члены комиссий по проверке знаний; руководители подразделений, в которых проводятся работы повышенной опасности; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза.

Работодатель обязан сформировать и утвердить перечень должностей и профессий, по которым его подчиненные проходят дополнительное обучение. Этот документ является частью системы управления охраной труда и подлежит хранению в течение срока действия трудового договора уволенного работника.

Процедура сертификации и подтверждения квалификации

После завершения обучения по любой из программ охраны труда проводится процедура сертификации, которая представляет собой независимую оценку полученных знаний и навыков. Сертификация включает проверку знаний требований охраны труда, а в ряде случаев — практических навыков безопасного выполнения работ. Результаты фиксируются в протоколе, на основании которого выдается удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.

Удостоверение является официальным документом, подтверждающим, что его владелец прошел обучение и успешно сдал экзамен. В документе указываются фамилия, имя, отчество работника, наименование пройденной программы, дата проведения проверки знаний, срок действия удостоверения и реквизиты учебного центра. Удостоверения печатаются на бланках установленного образца, заверяются печатью организации, проводившей обучение, и подписью председателя экзаменационной комиссии.

Этапы экзамена и выдача удостоверения о проверке знаний

Экзамен по охране труда проводится в несколько этапов. Первым является предэкзаменационное тестирование, которое может выполняться как в письменной, так и в электронной форме на компьютере. Тест содержит вопросы, охватывающие все разделы пройденной программы. Вторым этапом следует устное собеседование, где члены комиссии задают ситуационные задачи и проверяют понимание практических аспектов применения знаний.

• Формирование экзаменационной комиссии из не менее чем трех человек, прошедших обучение по охране труда.
• Утверждение графика проведения экзаменов и состава комиссии приказом руководителя учебного центра.
• Проведение тестирования и собеседования, фиксация результатов в протоколе заседания комиссии.
• Оформление и выдача удостоверения о проверке знаний в течение 10 рабочих дней после сдачи экзамена.
• Внесение записи о выданном удостоверении в реестр выданных документов учебного центра.

Если тестирование проводится дистанционно, учебный центр обязан обеспечить идентификацию личности экзаменуемого и контроль за самостоятельностью выполнения заданий. Для этого используются системы видеонаблюдения и специализированное программное обеспечение, ограничивающее доступ к внешним источникам информации.

Срок действия удостоверения и критерии выбора учебного центра

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда имеет ограниченный срок действия. Для большинства категорий работников установлен срок в 3 года. Для работников, связанных с эксплуатацией объектов повышенной опасности, срок может быть сокращен до 1 года. По истечении срока действия удостоверения работник обязан пройти повторное обучение и сдать экзамен. Продление удостоверения без повторного обучения законодательством не предусмотрено.

При выборе учебного центра для обучения и сертификации следует обращать внимание на наличие у организации действующей лицензии на образовательную деятельность, включение центра в реестр Министерства труда и социальной защиты РФ, а также на опыт преподавательского состава. Копия лицензии и свидетельства о включении в реестр обычно размещаются на официальном сайте учебного центра. Учебный центр также должен иметь материально-техническую базу, необходимую для проведения практических занятий по конкретным видам работ — например, тренажеры, полигоны, стенды и макеты.

Консультационные услуги по охране труда

Консультационные услуги в области охраны труда предоставляются специализированными организациями и независимыми экспертами. Цель таких консультаций — помочь работодателю привести систему управления охраной труда в соответствие с актуальными требованиями законодательства. Консультации могут охватывать широкий круг вопросов: от разработки внутренней документации до аудита существующей системы безопасности.

Консультант изучает специфику производственных процессов организации, анализирует имеющиеся документы и предлагает конкретные меры по устранению нарушений. Результатом консультации может быть письменное заключение с рекомендациями, план мероприятий по снижению профессиональных рисков или полностью готовая документация, адаптированная под нужды конкретного предприятия. Стоимость услуг формируется индивидуально, исходя из объема работы и сложности задач, но при этом не должна содержать цен в тексте статьи.

Разработка документации и оценка профессиональных рисков

Одним из наиболее востребованных видов консультационных услуг является разработка документации по охране труда. В перечень документов входят: инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ; программы обучения и инструктажей; журналы учета инструктажей; планы мероприятий по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков; положения о системе управления охраной труда; карты специальной оценки условий труда (СОУТ).

Оценка профессиональных рисков — это обязательная процедура для всех работодателей, введенная с 1 марта 2023 года. Консультант помогает идентифицировать опасности на каждом рабочем месте, оценить вероятность их реализации и тяжесть возможных последствий, а также разработать меры управления рисками. Результаты оценки оформляются в виде реестра профессиональных рисков и карты оценки рисков, которые являются частью системы управления охраной труда организации. Консультационная фирма может взять на себя полное сопровождение этой процедуры — от сбора исходных данных до предоставления готового отчета.

Консультации для организаций без штатного специалиста

Для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, у которых штатная численность не превышает 50 человек, допускается не вводить должность специалиста по охране труда. Вместо этого функции по охране труда может выполнять сам руководитель или привлекать стороннюю организацию по гражданско-правовому договору. В таких случаях консультационные услуги становятся основным инструментом обеспечения соблюдения требований законодательства.

Консультант помогает микропредприятиям разработать минимальный комплект документов, необходимый для прохождения плановых и внеплановых проверок Государственной инспекцией труда (ГИТ). В частности, составляются инструкции, программы проведения инструктажа, журналы учета, а также план мероприятий по предупреждению несчастных случаев.

Помимо разработки документации, консультант может проводить дистанционное сопровождение: отвечать на вопросы работодателя через электронную почту или мессенджеры, своевременно информировать об изменениях в законодательстве, помогать в подготовке к расследованию несчастных случаев. Такая модель взаимодействия позволяет малому бизнесу экономить на содержании собственного специалиста, одновременно поддерживая систему охраны труда в актуальном состоянии.

Последствия отсутствия своевременного обучения и сертификации

Несоблюдение требований законодательства в части обучения и сертификации по охране труда влечет за собой серьезные негативные последствия как для работодателя, так и для работников. Ответственность наступает по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер санкций зависит от статуса нарушителя — должностное лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Отсутствие у работников удостоверений о проверке знаний и допусков к отдельным видам работ увеличивает вероятность травматизма. Если в организации произошел несчастный случай, а пострадавший не прошел необходимого обучения, это расценивается как грубое нарушение правил охраны труда со стороны работодателя. Такое обстоятельство может привести к усилению мер ответственности, вплоть до уголовного преследования должностных лиц.

Административная ответственность и размеры штрафов

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, в том числе допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей. Повторное нарушение наказывается более строго — для должностных лиц штраф составляет от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

1. Штраф для должностных лиц за первое нарушение — от 2 000 до 5 000 рублей.
2. Штраф для индивидуальных предпринимателей за первое нарушение — от 2 000 до 5 000 рублей.
3. Штраф для юридических лиц за первое нарушение — от 50 000 до 80 000 рублей.
4. Повторное нарушение для должностных лиц — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация до 3 лет.
5. Повторное нарушение для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток.

Помимо штрафов, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статьям 5.27 (нарушение трудового законодательства) и 5.27.2 (нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда), что увеличивает общий размер финансовых санкций.

Риски для безопасности работников и производственных процессов

Отсутствие своевременного обучения приводит к тому, что работники не владеют безопасными методами выполнения работ, не знают требований к средствам индивидуальной защиты и не умеют правильно применять защитные устройства. Это напрямую повышает вероятность несчастных случаев — падений с высоты, поражений электрическим током, отравлений вредными веществами, механических травм от движущихся частей оборудования.

При расследовании несчастного случая комиссия обязательно проверяет, прошли ли пострадавшие обучение и инструктаж, выданы ли им удостоверения, соблюдены ли сроки их действия. Если выясняется, что работник не был обучен, работодателю грозит не только административный штраф, но и гражданско-правовая ответственность в виде компенсации морального вреда пострадавшему, а также регрессные иски от Фонда социального страхования. Перебои в производственном процессе из-за приостановки деятельности предприятия по решению суда могут привести к значительным убыткам, срыву договорных обязательств перед контрагентами и утрате репутации.

Особые случаи: дистанционное обучение и внеочередная проверка знаний

Современные технологии позволяют проводить обучение по охране труда с применением дистанционных образовательных технологий. Однако не все программы могут быть реализованы полностью удаленно. Для курсов по общим вопросам охраны труда дистанционная форма допускается в полном объеме, включая итоговую проверку знаний. Для обучения по отдельным видам работ, требующим отработки практических навыков, дистанционным может быть только теоретический модуль; практическая часть и экзамен проводятся очно на базе учебного центра.

Дистанционное обучение удобно для организаций, распределенных по разным регионам, или для небольших компаний, где отправить сотрудника в другой город на очное обучение экономически нецелесообразно. Учебный центр предоставляет слушателю доступ к электронной образовательной среде, где размещены лекции, учебные материалы, тесты для самопроверки. После изучения материалов слушатель проходит промежуточное тестирование, а затем допускается к итоговому экзамену, который также может проводиться удаленно.

Возможности и ограничения дистанционного формата

Дистанционное обучение по охране труда разрешено для программ, не содержащих обязательной практической части. К ним относятся: обучение по общим вопросам охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для н

Видео