Слухи об увольнениях во фсин россии
«Безголовая» ФСИН. Возьмет ли ФСБ под свой контроль реформу исполнительной системы России
Президент России Владимир Путин 3 октября освободил от должности начальника ФСИН Геннадия Корниенко, на место которого теперь прочат выходцев из ФСБ. Произошло это в преддверии грядущей масштабной реформы ФСИН.
И похоже, как раз на этот период ведомство, к которому за последние годы накопилось слишком много претензий у правозащитников и представители которого не раз оказывались замешаны в громких скандалах, в том числе коррупционных, перейдет под контроль спецслужб.
Какие перемены нужны ФСИН России, выяснял «ФедералПресс».
Скандалы в ведомстве
По официальной версии, Геннадия Корниенко отправили на пенсию в связи с истечением срока службы: 30 сентября Корниенко исполнилось 65 лет и дольше в должности он находиться не мог.
В списке отставников также начальник УФСИН по Владимирской области Андрей Виноградов, главный инспектор МВД Николай Соболь, руководитель Следственного управления СК РФ по Калининградской области Виктор Леденев и другие.
Речь о зачистке силовых ведомств идет не первый день, и данный список, скорее всего, далеко не последний.
Геннадия Корниенко трудно назвать самым скандальным шефом ФСИН.
Достаточно вспомнить его предшественника Александра Реймера, которого задержали спустя три года после отставки и обвинили в мошенничестве при закупке электронных браслетов для находящихся под домашним арестом на сумму 2,3 млрд рублей. Суд приговорил его к восьми годам колонии. В 2017 году задержали заместителя директора ФСИН Олега Коршунова, признав его виновным в хищениях и получении взяток.Еще по теме
Глава ФСИН официально отправлен в отставку
По словам правозащитника Леонида Гозмана, Корниенко «ничего особенного не делал, и его отставка ни на что сильно не повлияет». В самом деле, проблемы в отрасли были и при предыдущих шефах.
Еще в апреле генпрокурор Юрий Чайка заявлял о массовых нарушениях по отношению к заключенным с применением силы. Они установлены в каждом втором регионе. Всего по итогам проверки Генпрокуратура за два года выявила 260 нарушений такого характера. Их количество выросло в четыре раза, сообщает сайт надзорного ведомства.
Нарекания прокуратуры вызвали тюрьмы в Республике Мордовия, Брянской, Омской, Оренбургской, Свердловской, Томской, Тульской и Ярославской областях. Надзорный орган требовал возбудить дело против сотрудников петербургского изолятора «Кресты», где наблюдались пытки заключенных. Была большая критика медицинского обслуживания заключенных.
Счетная палата в 2017 году сообщила, что служба исполнения наказаний провалила программу развития тюремной системы и сорвала стройки на общую сумму свыше 30 млрд рублей. При этом за девять лет в тридцать раз выросло количество жалоб заключенных.
Бунты и суициды арестантов
Вспомним самые громкие из недавних случаев. 3 сентября восемь заключенных колонии в Калининградской области порезали себе вены. Арестанты заявили о пытках со стороны администрации, плохом питании и невыносимых бытовых условиях.
В конце лета этого года бунт устроили 200 заключенных исправительной колонии № 2 в Екатеринбурге. Как сообщали СМИ, это произошло из-за угрозы сексуального насилия. Данные об избиениях в УФСИН не подтвердили, а про порезанные вены сообщили, что «родственники преувеличивают».
В июне в Мордовии в исправительной колонии № 7 заключенные устроили голодовку и порезали вены, протестуя против избиений. В бунте участвовало 60 человек.В Красноярске в отношении трех сотрудников исправительной колонии № 27 возбуждено уголовное дело после того, как, по версии следствия, они избили мужчину, приговоренного к принудительным работам, когда везли его на допрос.
В Оренбургской области возбуждено дело в связи с доведением до самоубийства заключенного колонии № 4 Александра Белоусова.
В Челябинской области заключенные ИК-2 записали видео, на котором сообщили, что к ним применяют угрозы и физическую силу. Замдиректора ФСИН России Валерий Максименко сообщил, что заключенным «предложили перевестись в другие колонии», однако «никто не захотел».
Можно вспомнить и гибель в марте 2017 года в московском СИЗО-5 Владимира Евдокимова. У топ-менеджера «Роскосмоса» было два ранения в груди и перерезано горло, в руке – нож (официальной версией признали самоубийство).
Стоит вспомнить и другой случай, когда арестантам создавались особые условия со знаком «плюс». В 2017 году обнаружены ВИП-камеры в Матросской тишине. Там были установлены холодильники, ЖК-телевизоры и подвесные унитазы – оборудование на миллион рублей.
А из амурской колонии, где сидит осужденный на двадцать лет за массовое убийство один из лидеров Кущевской ОПГ Вячеслав Цеповяз, в Сеть попали фото, по которым и не скажешь, что человек в чем-то обделен за решеткой.
На снимке Цеповяз ест крабов, красную икру и жарит шашлык.
Кто возглавит ведомство
По сообщениям РБК и «Московского комсомольца», ФСИН могут передать под контроль ФСБ. Косвенным указанием на это является список вероятных претендентов на пост начальника ведомства.
Впрочем, вряд ли сама служба безопасности этому рада.
Достаточно вспомнить, как в свое время следственный изолятор «Лефортово» перешел из подчинения ФСБ в подчинение ФСИН и по сей день там остается (соответствующая запись есть в справочнике тюрем РФ «ФСИН Атлас»).
Фамилии претендентов на пост главы ФСИН называли «Коммерсант», РБК, телеграм-канал «Незыгарь». Это, например, глава управления «Л» ФСИН, выходец из ФСБ Вадим Баланин. Он занимался контрразведывательной деятельностью в судах, правоохранительных органах и Минюсте. Есть версия, что его поддерживает замглавы Службы экономической безопасности ФСБ Сергей Алпатов.
Считается, что возглавить ведомство может первый заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый, который исполнял обязанности Корниенко во время его отпуска. Его называют сторонником большей открытости ведомства. Рудый охотно идет на контакт с правозащитниками.На повышение может уйти начальник УФСБ по Красноярскому краю Александр Калашников. Он стоял у истоков расследования ряда резонансных дел. Например, дело против управляющего отделением Пенсионного фонда по Красноярскому краю Алексея Трофимова. Ему вменяли превышение полномочий при покупке здания филиала с ущербом более 75 млн рублей.
Претендентом на вакантное место считается также замдиректора ФСИН Валерий Максименко. Он работает в системе семь лет, ранее находился «на руководящих должностях в различных отраслях народного хозяйства».
Наконец, возглавить ФСИН может и заместитель главы Росгвардии Олег Плохой. Ранее он работал в администрации президента, затем – первым заместителем министра юстиции РФ.
Кто бы ни стал новым начальником службы, перед ним уже ставится непростая задача – обновление системы. Правда, одной ФСИН дело вряд ли ограничится.
Будет ли реформа?
О масштабной реформе ФСИН говорят давно, но президент России не спешит с радикальными переменами. Эксперты Совета по правам человека тоже не видят в ней панацеи.
«Я не сторонник революционных сломов. Система развивается. Много было сделано руководством ФСИН в части создания общественных наблюдательных комиссий», – отметил директор Московского бюро по правам человека, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.
Как считает эксперт, наблюдательные комиссии не должны быть «ручными», а к процедуре их формирования мало подключать только федеральную Общественную палату. В них нужно включать журналистов, правозащитников, юристов – «тех, кто работает с реальными проблемами людей».
Необходимо обновлять и воспитывать кадры.
«Для нас важно, чтобы это была структура с человеческим лицом, чтобы исчез карательный подход и работали гуманистические нормы, велись правильный подбор персонала, просвещение и повышение квалификации», – добавил Брод.
Ставят правозащитники и вопрос занятости осужденных. «Есть колонии, где люди предоставлены сами себе, и у них, кроме телевизора, ничего нет. Надо думать над их занятостью, досугом, правовым просвещением», – отмечает эксперт.
Александр Брод вместе с коллегами разработал пособие, которое планируют распространять по тюрьмам. По нему заключенные могут изучать право и даже проходить небольшие экзамены, присылая ответы на вопросы.
В опубликованном 3 октября докладе ОГФ «Право и нормотворчество в цифровой среде», автором которого выступила руководитель Центра перспективных управленческих решений Ольга Шепелева, сказано, что проблема даже не в качестве исполнительной системы в России как таковой, а в количестве обвинительных приговоров.
Согласно докладу, в России на 100 тысяч населения приходится 375 заключенных, в то время как средний европейский уровень – 102 заключенных на 100 тысяч населения.Причина – в жестком уголовном законе, предполагающем широкое применение наказания в виде лишения свободы, в том числе – за ненасильственные преступления. В 2018 году наказание в виде лишения свободы было назначено 190,3 тысячи осужденным. Только 24 % осужденных к лишению свободы получили срок три года и менее.
Остальные 76 % отбывают большие сроки. Для сравнения: в Европе наказание менее трех лет назначается в среднем 40 % осужденных к лишению свободы.
Как прокомментировал один из авторов доклада, директор Института прав человека Валентин Гефтер, система исполнения наказаний «находится если не в кризисе, то под обстрелом общества и власти в целом».
«Смена руководства происходит фактически на ходу, а коней на переправе не меняют. С нашим участием были разработаны предложения по развитию системы исполнения наказаний и переданы президенту.
Однако обсуждения они не получили.
Полагаю, настало время воспользоваться сменой начальника ФСИН и убедить руководство страны, что этим нужно заниматься всерьез и вкладываться в данную сферу как финансово, так и интеллектуально», – рассказал Гефтер.
По словам эксперта, изменения должны происходить во всей системе уголовного наказания, включая сокращение тюремного населения, и необходимо продумывать формы социализации людей, которые попадают под уголовное преследование, находясь в тяжелых жизненных условиях.
«Комплексного подхода не видно, а отдельные меры ситуацию не изменят», – считает эксперт.
По словам заместителя председателя СПЧ Евгения Боброва, свыше 99 % приговоров носят обвинительный характер. Так что это проблема не столько содержания заключенных, сколько их задержания.
«Есть вопросы к лечению заключенных. Им часто вырывают зубы вместо того, чтобы их лечить, врачей не хватает», – говорит Бобров.
Эксперт отмечает, что нужно развивать систему условно-досрочного освобождения, привлекая на суды при рассмотрении таких дел «общественную комиссию с участием СПЧ, УФСИН и правозащитников».
Леонид Гозман говорит, что если государство и приговорило людей к лишению свободы, «оно их не приговаривало к ужасным условиям существования и рабскому труду». «А на деле так и выходит, – резюмирует эксперт.– Необходимым условием нормальных преобразований в пенитенциарной системе является гражданский контроль.
Пока же ведомство закрыто, а люди, попавшие туда, порой выходят значительно более настроенными на правонарушение, чем до того, как они туда попали».
ФедералПресс / Дарья Сеймовская
Слухи об увольнениях во фсин россии
Действующим сотрудникам ведомства можно быть спокойным за свои рабочие места — система исполнения наказаний в России и без того испытывает дефицит кадров (некоторые называют ситуацию не иначе как катастрофической), так что массовые увольнения ей не грозят. Однако, как следует понимать, у большинства ФСИНовцев в случае реформы заберут их погоны, превратив в обычных гражданских сотрудников. Понятно, что в таком случае массовое “срывание погон” — не самоцель.
Тем самым государство, вероятнее всего, планирует сэкономить на зарплатах, пенсиях и льготах сотрудников ФСИН.
Возможная реформа
ФСИН отчиталась об увольнении руководителей двух управлений ведомства, которые курировал Коршунов
«В связи с тем, что в ходе проверок был выявлен ряд нарушений, десять сотрудников ФЭУ ФСИН, три сотрудника УКСНЭР ФСИН привлечены к дисциплинарной ответственности, заместитель начальника ФЭУ ФСИН и начальник УКСНЭР ФСИН уволены из органов уголовно-исполнительной системы», — отмечается в сообщении.
В августе глава ФСИН принял решение направить «в установленном порядке» материалы с ходатайством об освобождении от должности заместителя директора ведомства Коршунова, отметили в пресс-бюро.
В настоящее время за деятельностью структурных подразделений ФСИН России, которые ранее курировал Коршунов, следят другие заместители директора ФСИН.
«Управлением собственной безопасности ФСИН во взаимодействии с управлением «
М» ФСБ материалы по имеющимся нарушениям переданы в следственные органы для принятия процессуальных решений», — сообщили в пресс-службе.
В минувший четверг стало известно, что Главное
Порядок увольнения из ФСИН по собственному желанию
Существует один нюанс при расторжении срочного служебного контракта, заключенного с гражданами, окончившими ВУЗ по направлению МВД, и сотрудниками органов УИС, после прохождения ими очного обучения в том же порядке.
Исключениями из этого требования будут обстоятельства:Наличие заключения ВВК о том, что член семьи служащего по медицинским показаниям не может проживать в местности по месту прохождения службы, и нет возможности осуществить перевод служащего в иной район.Необходимость осуществлять уход за несовершеннолетним ребенком, если сотрудник воспитывает его без матери либо отца.
Невозможность исполнять должностные обязанности из-за проблем со здоровьем, наличие заключения медкомиссии о том, что работник признан негодным к
Рекомендуем прочесть: Контакты т 2 г ельца
По их мнению запрет на прохождение осужденными лицами службы в органах ФСИН «носит безусловный характер, поскольку связывается лишь с самим фактом осуждения, вне зависимости от снятия или погашения судимости и декриминализации преступления».
Лица, совершившие аналогичное деяние до декриминализации статьи Уголовного кодекса РФ,
«находились бы в неравном положении с теми, которые совершили аналогичные деяния после вступления в силу нового уголовного закона»
.
— Поскольку правовое значение декриминализации носит общий характер и поскольку служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
Нарушения порядка увольнения сотрудников ФСИН России, имеющих звание полковник внутренней службы
№ 1314 («Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» «Положение о Федеральной службе исполнения наказаний») Директор ФСИН России может принимать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации решения об увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до полковника внутренней службы включительно. Сотрудники управления кадров и правового управления ФСИН могут ссылаться на данный указ или указы, вносившие в него изменения. Необходимо понимать, что в данном указе говорится лишь о праве принятия решения, порядок оформления такого решения (порядок увольнения) в нем не рассматривается.
Порядок увольнения предусмотрен инструкцией, утвержденной приказом Минюста N 76 о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Реформа ФСИН: последние новости
Конечно, подобный закон не поможет убрать разрыв, но минимизация его возможна.
Планируется не только оптимизация доходов, но и сокращение кадров. Сегодня это нововведение действует во всех подразделениях с целью улучшения их работы.
Стоит сказать, что изменения кадрового состава уже были пять лет назад. Также увольнения в первую очередь коснутся специалистов, не задействованных напрямую с работой ведомства.
Также планируется присоединение ФСИН к подразделению МВД и повышение полномочий сотрудников обоих ведомств. Причина подобного развития последних событий – недостаток финансирования ФСИН из-за дефицита бюджета.
Замглавы ФСИН прокомментировал слух о передаче ведомства МВД
То есть все СИЗО, колонии и тюрьмы.
Это значит, что и розыск, и следствие, и исполнение наказаний — все окажется в одних руках. Уж не возврат ли это к временам «ежовых рукавиц»? О судьбе ФСИН, а заодно его самых спорных «подопечных» — наша беседа с зам.
директора ведомства, генерал-лейтенантом Валерием Максименко. Кстати, сейчас арестанты больше всего жалуются на полицейский конвой (например, именно стражи порядка, а не сотрудники ФСИН приковали наручниками в больнице директора «Гоголь-центра» Алексея Малобродского).
Зачем вообще МВД понадобилась тюрьма? Будет ли она своего рода «компенсацией» за то, что силовые подразделения (ОМОН, СОБР, внутренние войска) передали из полицейского ведомства в Росгвардию?
Тюремное ведомство могут готовить к переменам
Долго и комично рассказывал, как после ареста Смирнова всё начальство Ростовского УФСИН облачилось в парадную форму, начало приводить в порядок документы и задаваться вопросом: кто следующий?Но что там генерал Смирнов с его несколькими миллионами – в недрах ГУФСИН работали и более «талантливые коммерсанты». «Наша Версия» уже писала о скандальном строительстве тюрьмы «Кресты-2» в Петербурге.
Масштаб сооружения этого СИЗО начал приближаться к масштабам строительства столичного бизнес-центра «Москва-Сити» и стадиона «Зенит Арена» в Питере. Строится это СИЗО уже 10 лет.
За это время его смета достигла почти 12 млрд рублей. Промежуточным этапом строительства стала перестрелка, в которой был убит Николай Чернов – подполковник УФСИН по Петербургу и Ленобласти, начальник отдела технадзора и эксплуатации объектов строительства этого ведомства.
Очевидно, конфликт возник из-за денег: сотрудники ФСБ
Ветер перемен
Основные претензии правоохранительных органов вызывает деятельность зама по строительству СИЗО в Санкт-Петербурге, так называемых «Крестов-2».
Закончить его должны были в 2013 году, средства на строительство выделены немалые.
Однако говорить об окончании затянувшегося процесса и сегодня, в 2017-м говорить не приходится. За это время, по информации, озвученной в прессе, стоимость объекта возросла в три раза и составляет колоссальную сумму – 12 миллиардов рублей. И это не предел – нужны дополнительные средства.
Предполагается, что к разворовыванию денег при строительстве Коршунов имеет самое непосредственное отношение.
В одиночку проворачивать такие дела невозможно – за строительство «Крестов-2» уже отправлен в отставку руководитель одного из управлений ФСИН Виталий Дурнев.Возглавляемая им структура как раз ведает вопросами строительства и ремонта.
Реформа ФСИН в 2020 году — последние новости
В октябре 2019 года Федеральную службу исполнения наказаний возглавил новый человек — выходец из ФСБ Александр Калашников. От Геннадия Корниенко избавились по формальному основанию — он достиг предельного возраста нахождения на госслужбе.
Исключения, как для Александра Бастрыкина или Юрия Чайки, делать для него не стали. С именем нового главы ведомства, как это часто бывает, связывают и надежды на реформирование структуры.
Будет ли реформа ФСИН в 2020 году и какая — дают ли последние новости о перестановках руководства ведомства надежды на повышение эффективности его работы.
Изображение: fsin.su
Новый глава ФСИН — ждать ли реформы структуры в 2020 году
Мнения по поводу того, будет ли Калашников всерьёз заниматься реформированием ФСИН, расходятся. Одних последние новости о назначении бывшего главы управления ФСБ по Красноярскому краю (а до этого — по Республике Коми) обнадёживают. Они полагают, что Калашников проведёт реформу ФСИН и повысит эффективность её работы. Другие в этом сомневаются.
Депутат Госдумы Виктор Зубарев, избранный от Красноярского края, уверен в настрое нового главы ФСИН на реформу. Он напоминает на ту работу, которую Калашников проделал в ФСБ региона. По мнению Зубарева, Калашников смог навести в Красноярском крае порядок, региональная ФСБ стала более заметна и значима. У криминалитета и чиновников-коррупционеров в крае очевидно прибавилось проблем.
Совсем иное мнение о перспективах реформирования ФСИН при Калашникове у основателя правозащитного проекта “Гулагу.нет” Владимира Осечкина. Он относится к новому главе пенитенциарного ведомства спокойно и не ожидает от него ничего сверхъестественного.
Прежде всего Осечкин обращает внимание на то, что Александр Калашников — это “кадровый чекист”, который служил ещё в советском КГБ. Это означает определённый взгляд на мир и определённое отношение к службе.
Для заключённых от перестановок в руководстве ФСИН вряд ли что-то изменится. Правозащитники, естественно, не ждут от типичного представителя силовиков Калашникова никакой гуманизации в местах заключения.
Но и ужесточения режима содержания быть не должно.
Зато, отдаёт должное Владимир Осечкин, у нового главы ФСИН есть одно важное достоинство — он никак не был связан с этой системой прежде.
Не секрет, что ФСИН — одно из самых коррумпированных ведомств в России. В руках у системы — миллионы бесправных заключённых.
И как на них зарабатывать — зависит только от фантазии и цинизма сотрудников ФСИН абсолютно всех уровней. Заключённые могут использоваться как практически бесплатная рабочая сила.С них могут взимать ежемесячные поборы за то, чтобы условия заключения не превращались в адские и т.д.
Александр Калашников и его новая команда, как считается, с этими коррупционными схемами пока не связаны. Так что есть надежда на то, что новые руководители ФСИН займутся чисткой кадров и борьбой с коррупцией внутри системы.
Даже если оправдаются такие надежды, и ФСИН избавят от наиболее диких проявлений коррупции, можно будет говорить об успехе нового главы ведомства на своём посту.
Изображение: fsin.su
Какие изменения во ФСИН могут произойти
Летом 2019 года прежнее руководство ФСИН и Совет по правам человека при президенте РФ составили совместный проект реформирования пенитенциарной системы. Само по себе сотрудничество ФСИН и правозащитников (пускай и встроенных в государственную систему) при составлении этого проекта было любопытным. А многие из высказанных ими предложений и вовсе назвали революционными.
Одной из самых резонансных идей стало предложение не отправлять под арест подозреваемых, если места заключения переполнены. Конечно, речь не идёт о тех, кто совершил серьёзные преступления против личности.
Проект реформирования предлагал, чтобы суды при избрании меры пресечения учитывали загруженность местных СИЗО и мест заключения.
И если речь идёт о небольших и средних по тяжести преступления, а СИЗО переполнены — отправлять подозреваемых под домашний арест, отпускать их под залог и т.п.
От неоправданного ареста также предлагалось освобождать женщин с детьми младше 3 лет, беременных женщин и инвалидов I и II групп.
Проект реформы ФСИН, составленный тюремным ведомством и СПЧ летом, по большинству высказанных в нём предложений, вероятнее всего, выполнен не будет.
К концу октября 2019 года сменилось не только руководство ФСИН, но серьёзные изменения случились и в Совете по правам человека. С поста главы СПЧ был убран Михаил Федотов, из Совета исключили нескольких наиболее ярких независимых правозащитников.
Продвигать летний проект реформирования тюремного ведомства сейчас, скорее всего, будет некому.
Изображение: fsin.su
Что ждать сотрудникам ФСИН в 2020 году
В июле 2019 году руководство ФСИН попросило у Минфина дополнительные средства на повышение зарплат сотрудникам младшего и среднего звена. В ведомстве рассказали о кадровых проблемах, которые наблюдаются во многих следственных изоляторах и исправительных колониях.
Из-за низких зарплат и непростых условий службы сотрудники ФСИН предпочитают переходить в полицию или Росгвардию, где зарплаты заметно выше.
О реакции Минфина на просьбу ФСИН пресса не сообщала. Пока зарплаты в ведомстве индексируются на общих для всех силовиков, начиная с военнослужащих, основаниях. В октябре 2019 года процент индексации составил 4,3%.
Когда будет следующая индексация окладов силовиков, включая сотрудников ФСИН, пока неизвестно. Официально следующее повышение должно произойти 1 октября 2020 года, когда оклады проиндексируют на 3,8%. Этот сценарий — наиболее вероятный.
Однако российский бюджет на 2020 год пока не принят. Дума начнёт рассматривать его в первом чтении 23 октября. И одно из предложений, которые высказаны депутатами — проиндексировать оклады военнослужащим, а также сотрудникам МВД, ФСИН и другим приравненным к военным категориям уже после нового года.Комитет по обороне Госдумы предлагает проиндексировать оклады силовиков в январе 2020 года на 4,3%.
Случится досрочная индексация или нет — достоверно пока неизвестно. Нужно дождаться второго чтения закона о федеральном бюджете. На этом этапе будут внесены все важные поправки. Какие-то из них депутаты примут, какие-то — отклонят.
Небольшая надежда на досрочное повышение зарплат во ФСИН в январе 2020 года есть. Но разумнее всё же ориентироваться на следующий октябрь. Перспективы принятия предложений Комитета по обороне, на самом деле, не слишком высокие.
Оригинал статьи на нашем сайте: https://newsment.ru/context/reforma-fsin-v-2020-godu-poslednie-novosti/